全國兩會過后，各民主黨派迎來了每年參政議政工作的又一部重頭戲——民主黨派中央重點考察調研，也稱民主黨派中央“大調研”。

3月22日至24日，民盟中央主席張寶文率民盟中央調研組赴江蘇就“大力振興和提升實體經濟”相關課題開展考察調研，拉開了2017年度民主黨派中央“大調研”的序幕。

民主黨派每年開展的調研很多，其中以“大調研”最為引人注目。什么是民主黨派中央“大調研”？選題如何確定？調研怎么開展？取得了哪些成效？記者就此進行了采訪。

工作機制日臻完善

“大調研”成統(tǒng)戰(zhàn)品牌

2017年，民主黨派中央“大調研”的選題有兩個方面：一是圍繞“深入推進‘一帶一路’建設”，二是圍繞“大力振興和提升實體經濟”。

3月28日，民進中央主席嚴雋琪率民進中央調研組，赴福建省開展以“職業(yè)教育改革助推制造業(yè)發(fā)展”為主題的年度“大調研”。調研組深入福建工業(yè)學校、福建船政交通職業(yè)學院等地進行實地考察，掌握了第一手材料。

此前，民進中央先后赴廣西、云南、河南、北京、福建、江蘇等地進行調研，圍繞這個主題收集了大量資料。今年3月，民進中央召開了3場“大調研”專題務虛會，圍繞“職業(yè)教育改革助推制造業(yè)發(fā)展”主題深入研討，為“大調研”選好切入點、找準真問題進一步做好準備，為“大調研”的順利開展奠定了堅實基礎。

確定調研選題、做好調研準備、開展實地調研、召開調研協(xié)商座談會、報送調研成果，從1993年起連續(xù)開展的民主黨派中央“大調研”，經過20多年的實踐，相關制度和工作機制日臻完善，已經形成了高效完整的工作程序。

民主黨派中央“大調研”是經中共中央批準、由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責組織各民主黨派中央開展的年度重點考察調研活動。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年都會根據(jù)中共中央工作安排，在充分聽取各民主黨派中央意見的基礎上，商有關部門提出下一年度重點考察調研的兩個主題。

2017年，民主黨派中央“大調研”的選題有兩個方面：一是圍繞“深入推進‘一帶一路’建設”方面的選題，二是圍繞“大力振興和提升實體經濟”方面的選題。基于這兩個方面，8個民主黨派根據(jù)自身特色和關注點，也都紛紛找好切入點，確定了今年年度“大調研”的選題。

為保障各民主黨派中央考察調研的順利開展，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部要求地方統(tǒng)戰(zhàn)部門加強與中共黨委、政府有關部門、各民主黨派中央及地方組織的溝通協(xié)商，為民主黨派調研提供有效支持和幫助。此外，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部還函請有關部門的領導、專家參加調研，在提供信息、介紹情況、交流研討等方面給予支持和幫助。

20多年來，各民主黨派中央先后就三峽工程、浦東開發(fā)、“三農”問題、振興東北老工業(yè)基地等關系國計民生的重大問題開展“大調研”，提出了大量有價值、有分量的意見建議。一年一度的民主黨派中央“大調研”是各民主黨派發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用的重要形式，已經成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的知名品牌。

深入基層尋找答案

助力科學決策、民主決策

“大調研”結束后，中共中央負責同志主持召開調研協(xié)商座談會，就考察調研成果及建議進行協(xié)商，邀請有關部門參加；各民主黨派中央根據(jù)調研成果研究形成調研報告報送中共中央、國務院；“大調研”的成果可在中共中央黨外人士座談會上黨派的發(fā)言中有所體現(xiàn)，還可形成每年政協(xié)大會黨派發(fā)言、提案及社情民意信息等。

2016年4月，圍繞“培育新生中小城市、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”的主題，民建中央主席陳昌智帶隊在浙江進行調研。在溫州龍港鎮(zhèn)的座談會上，以鎮(zhèn)級體制承載縣級甚至市級發(fā)展要求的“小馬拉大車”的問題被尖銳地提了出來，當?shù)貜娏液粲酰谩版?zhèn)改市”解決自身“成長的煩惱”。在調研中，其他城市也向調研組提出了相似問題。

陳昌智提出：“培育中小城市建設發(fā)展，首先要拿出頂層設計，從國家到地方制定相關標準，創(chuàng)新體制、機制，為城鎮(zhèn)化的轉型升級提供借鑒依據(jù)，切忌‘一刀切’?！?/p>

從策劃選題到實地調研、形成報告，再到與有關部門交換意見，與所到調研地的基層同志不斷往來補充交流，這項調研前后用了大半年的時間。民建中央質量過硬的調研報告報送中共中央、國務院后，得到高度重視，為推動我國中小城市的蓬勃發(fā)展貢獻了力量。

不做調查就沒有發(fā)言權，各民主黨派中央調研組非常注重深入基層尋找答案，確保議政建言有堅實的實踐基礎，所提的意見建議要經過反復的調研論證。

據(jù)了解，2017年民主黨派中央“大調研”全部由黨派中央主要負責同志帶隊，黨派內相關領域專家學者、中央和國家機關有關部門負責同志組成調研組。民主黨派中央“大調研”強調進行全面深入的調查研究，到群眾中作實際調查，切忌浮于表面。正式調研結束后，還會根據(jù)需要開展補充調研。

民主黨派中央“大調研”的成果有多種轉化形式?！按笳{研”結束后，中共中央負責同志主持召開調研協(xié)商座談會，就考察調研成果及建議進行協(xié)商，邀請有關部門參加；各民主黨派中央根據(jù)調研成果研究形成調研報告報送中共中央、國務院；“大調研”的成果可在中共中央黨外人士座談會上黨派的發(fā)言中有所體現(xiàn)，還可形成每年政協(xié)大會黨派發(fā)言、提案及社情民意信息等。

據(jù)不完全統(tǒng)計，中共十六大以來，各民主黨派中央通過開展重點考察調研，共報送意見建議500多件。基于深入調查研究的佳策良謀凝聚著各民主黨派高度的政治責任感和使命感，為執(zhí)政黨和政府科學決策、民主決策提供了重要的參考和依據(jù)。

參政議政能力凸顯

推動多黨合作健康發(fā)展

通過“大調研”，各民主黨派成員增強了參政議政、民主監(jiān)督的政治使命感和履職建言的社會責任感；同時，“大調研”也為各民主黨派培養(yǎng)鍛煉了一批參政議政能力強、專業(yè)水平高、合作共事意識強的優(yōu)秀人才，有力推動了各民主黨派自身能力的建設。

民主黨派中央“大調研”不僅為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)作出了重要貢獻，也有利于提高民主黨派參政議政的能力和自身建設的水平，推動多黨合作事業(yè)健康發(fā)展。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在2016年7月召開的調研協(xié)商座談會上強調，各相關部門要積極支持民主黨派履行職能，搭建知情平臺，定期通報情況、解讀政策、回應問題、及時反饋，建立良好的溝通交流渠道。

2017年4月5日，農工黨中央在北京舉行座談會，啟動“服務國家‘一帶一路’戰(zhàn)略推進‘健康絲綢之路’建設”年度“大調研”。國家相關部委和甘肅省、云南省衛(wèi)計委有關負責人出席會議，分別介紹了相關情況，并對調研工作提出了建設性的意見建議。

甘肅、云南兩省承擔著輻射帶動相關區(qū)域經濟社會發(fā)展的重要歷史使命，農工黨中央將深入甘肅省和云南省開展調研。他們還將深入邊境地區(qū)，針對我國邊境線、海岸線長的客觀情況，調研如何加強與“一帶一路”沿線國家建立公共衛(wèi)生方面的聯(lián)防聯(lián)控機制，提升共同應對重大傳染病等公共衛(wèi)生問題處置能力。

加強和完善民主黨派中央重點考察調研工作，是提高政治協(xié)商質量的重要基礎。2015年，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》，對政黨協(xié)商的指導思想和重要意義、內容、形式、程序、保障機制等作出具體規(guī)定，民主黨派中央重點考察調研作為政黨協(xié)商保障機制的重要內容納入其中。

通過一項項圍繞國家經濟社會重大問題的“大調研”，各民主黨派成員與各相關部門和基層群眾積極互動，深入體察國情、民情，增強了參政議政、民主監(jiān)督的政治使命感和履職建言的社會責任感，堅定了走中國道路的信心。同時，年度“大調研”也為各民主黨派培養(yǎng)鍛煉了一批參政議政能力強、專業(yè)水平高、合作共事意識強的優(yōu)秀人才，有力推動了各民主黨派自身能力的建設。

這些年來，各民主黨派中央“大調研”以其務實調研和傾情建言贏得了社會各界廣泛贊譽，也有力推動了自身建設，進一步提升了民主黨派和我國多黨合作事業(yè)的社會影響力?！按笳{研”有力彰顯了民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，在國家政治經濟社會發(fā)展中的重要作用。

（光明日報記者 龔亮 王海磬）