本報訊(中國青年報·中青在線記者 桂杰)國務院日前印發(fā)《關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)指出,就業(yè)是13億多人口最大的民生,也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐,面對就業(yè)形勢的新變化和新挑戰(zhàn),必須把就業(yè)作為重中之重,堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,堅決打好穩(wěn)定和擴大就業(yè)的硬仗。

《意見》提出了五個方面的政策措施。一是堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。二是支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。三是促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。四是抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是強化教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

其中,《意見》第二點是支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放,推動政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務。完善適應新就業(yè)形態(tài)特點的用工和社保等制度,新興業(yè)態(tài)企業(yè)的從業(yè)者中簽訂勞動合同的,企業(yè)要依法為職工繳納社會保險,其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險和繳納住房公積金,探索適應靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式。

中國勞動保障科學研究所所長劉燕斌在接受中國青年報·中青在線記者采訪時指出,新興業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)的內(nèi)涵在不斷豐富,外延也在不斷拓展,目前科研機構(gòu)在密切關(guān)注和深入研究,《意見》已經(jīng)指明了政策方向,應支持和鼓勵新興業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。

劉燕斌指出,中央在鼓勵和支持新興業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)上,出臺了很多舉措。目前,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),比如電子商務、文化創(chuàng)意、全域旅游、健康服務、人力資源服務、服務外包等,這些以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的平臺經(jīng)濟和分享經(jīng)濟不斷發(fā)展,涌現(xiàn)了很多新就業(yè)形態(tài),還有網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)送餐和共享單車等等,在新興業(yè)態(tài)的發(fā)展中也衍生出新型自由職業(yè)者和多重職業(yè)者。新興業(yè)態(tài)有利于開發(fā)利用社會資源和人力資源,拓展就業(yè)空間,增加勞動力市場的活力,值得鼓勵和支持。

他指出,在支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的過程中,應同時解決相應的問題,以往以單位用工為對象設(shè)計的用工和社保制度很難適應靈活多樣的新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的需要。文件提出了兩個新舉措,一是明確提出支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展,將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放;二是完善適應新就業(yè)形態(tài)特點的用工和社保制度?！兑庖姟芬蠼ㄔO(shè)網(wǎng)上社保、全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺,都是為了更好地為勞動者跨地區(qū)就業(yè)提供社保和公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)服務。目前,人社部門還有大量工作要做,既鼓勵和支持新業(yè)態(tài)和形態(tài)的發(fā)展,也保證勞動者的權(quán)益。