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作為一種國民收入再分配形式，社會保障是所有國家都無法回避的觸及靈魂之問題。它關(guān)乎獲得感，也等同于安全感。而放在當(dāng)前的世界維度中，可以通過社會保障來管窺一個(gè)國家的發(fā)展誠意：發(fā)達(dá)國家的良好福利往往能對優(yōu)秀青年人才產(chǎn)生筑巢引鳳的號召效應(yīng)，而一些沒有邁過“中等收入陷阱”的國家，其社會保障的左支右拙，尤其是對青年群體的無法全面覆蓋的力有不逮，則成了他國的“前車之鑒”。

此刻，把目光往前眺望到中國未來10年，足見這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時(shí)期?？陀^上說，這個(gè)時(shí)期，中國也面臨著要跨過“中等收入陷阱”的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。對于社會保障領(lǐng)域能否盡到托底之義，就間接成為改革考題的一部分?，F(xiàn)在，執(zhí)政黨已用多年奮斗的事實(shí)來作答——中國初步建立世界上規(guī)模最大的社會保障體系。在一些發(fā)達(dá)國家的政黨還在為醫(yī)改法案打得頭破血流之時(shí)，中國已經(jīng)走在前列。當(dāng)然，編織這樣一張無遠(yuǎn)弗屆的民生大網(wǎng)，還遠(yuǎn)未到開香檳慶祝之時(shí)，未來，千千萬萬青年將全過程參與社會保障的供給?！包h和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”，在這樣一幅宏大的發(fā)展藍(lán)圖里，對于青年權(quán)益的思考將越發(fā)清晰和明朗，尤其是事關(guān)青年的社會保障方面，更凝聚著國家與社會的拳拳之力。

近日，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，對于“青年社會保障”進(jìn)行了領(lǐng)域內(nèi)的專門分論，明確了發(fā)展目標(biāo)——“社會保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類青年群體之間逐步實(shí)現(xiàn)均等化?！睂τ谇嗄甑纳鐣Ｕ蠁栴}，《規(guī)劃》擷取了當(dāng)前面臨的突出問題，有重點(diǎn)地提出兩點(diǎn)發(fā)展措施——“加強(qiáng)對殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛和扶持保障”和“加強(qiáng)青年社會救助工作”。這兩點(diǎn)的重點(diǎn)提及，和“在各類青年群體之間逐步實(shí)現(xiàn)均等化”的總論形成了呼應(yīng)，彰顯出保障覆蓋是讓青年均等發(fā)展的支撐要義。

對殘疾青年的關(guān)注是《規(guī)劃》中對青年社會保障的第一個(gè)發(fā)展措施。殘疾青年并不是獨(dú)特的存在，也并沒有處在這個(gè)社會的邊緣。在中國，殘疾青年閃耀個(gè)人光芒的可謂不勝枚舉：用《輪椅上的夢》感動(dòng)一代青年的張海迪，已是無需贅言；作為歷屆春晚最成功節(jié)目之一的《千手觀音》，是由一群殘疾青年完成；很多80后的青年都聽過那首《窗外》的原創(chuàng)者李琛，是一名殘疾歌手；而在筆者所在的江西，身殘志堅(jiān)的江西科技學(xué)院董事長于果更是“神一般的存在”——?jiǎng)?chuàng)辦了全國聞名的、全國規(guī)模最大、辦學(xué)條件一流的具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的普通本科院校，因成績突出，被授予第十一屆“中國十大杰出青年”、“全國勞動(dòng)模范”等光榮稱號。

殘疾青年能激發(fā)最強(qiáng)勁的奮斗力量，但不可否認(rèn)地是，橫亙在他們面前的現(xiàn)實(shí)問題也不少。包括就業(yè)、心理溝通以及融入社會等都方面，都需要有人在背后“輕推一掌”，好讓他們的赤誠之心和滾燙激情可以和所有青年一樣，無差別地鑄在腳踏實(shí)地的奮斗中。《規(guī)劃》就有這番的破題。從健全完善殘疾青年教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的服務(wù)保障政策，到推動(dòng)殘疾青年平等參與社會生活、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，再到培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾青年的社會風(fēng)尚……《規(guī)劃》所釋放出來的積極信號，是在用最大化的力量來解除對殘疾青年的種種不公和障礙，是將青年社會保障作為多層次需求的一次集體落實(shí)，以此做到不讓一個(gè)青年掉隊(duì)的設(shè)計(jì)初衷。

而“加強(qiáng)青年社會救助工作”的指出，則對接到當(dāng)前的時(shí)代特征。當(dāng)前，社會流動(dòng)性比以往任何時(shí)代都要強(qiáng)，這讓流浪未成年人、留守家庭成為一個(gè)社會關(guān)注的問題。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓數(shù)量龐大的農(nóng)村青年選擇進(jìn)城務(wù)工，一些突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難也會隨之產(chǎn)生。這些青年的社會保障問題，之前已有不同部門分別制定和執(zhí)行的相應(yīng)政策，而這次由《規(guī)劃》再次專門制定統(tǒng)一框架，以“加強(qiáng)青年社會救助工作”的分論，來落實(shí)對這些青年的社會保障拱衛(wèi)。而對于《規(guī)劃》的要義，就正如團(tuán)中央書記處第一書記秦宜智所說“聚焦當(dāng)前我國青年成長發(fā)展迫切需要關(guān)注的核心權(quán)益”，至此，一個(gè)有利于青年成長和工作的社會保障政策系統(tǒng)，將更加夯實(shí)。（中國青年網(wǎng)特約評論員　謝偉鋒）