開創(chuàng)中國(guó)特色能源發(fā)展實(shí)踐新局面

3年來，全國(guó)能源系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于能源革命的重要論述，堅(jiān)定不移地推進(jìn)能源革命，各領(lǐng)域工作取得顯著進(jìn)展和成效，開創(chuàng)了中國(guó)特色能源發(fā)展實(shí)踐新局面。

推進(jìn)能源革命的框架體系全面構(gòu)建。著眼于實(shí)現(xiàn)主體能源更替和開發(fā)利用方式的根本性轉(zhuǎn)變，提出能源革命“三步走”的主要任務(wù)；制定能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略及系列行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃2016—2030年我國(guó)能源系統(tǒng)整體發(fā)展路徑，提出2030年能源發(fā)展目標(biāo)；編制發(fā)布能源發(fā)展“十三五”系列規(guī)劃，進(jìn)一步明確路線圖和時(shí)間表，我國(guó)能源發(fā)展第一次構(gòu)建起綜合性和專業(yè)性、中期性和長(zhǎng)期性、全局性和地區(qū)性相結(jié)合的立體式、多層次規(guī)劃體系，基本確立了能源發(fā)展改革“四梁八柱”性質(zhì)的主體框架。

綠色多元的能源供應(yīng)體系正在建立。堅(jiān)持化石能源清潔化發(fā)展，積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用，扎實(shí)開展煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)工作，加快油氣勘探開發(fā)，石油保持穩(wěn)產(chǎn)，天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。截至2016年底，我國(guó)原煤入選率達(dá)到68.9%，現(xiàn)役煤電機(jī)組已全面實(shí)現(xiàn)脫硫，脫硝比例超過92%，大氣污染物排放指標(biāo)躍居世界先進(jìn)水平，成為第三個(gè)實(shí)現(xiàn)頁巖氣工業(yè)化生產(chǎn)的國(guó)家。堅(jiān)持非化石能源規(guī)模化發(fā)展，加速技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)布局優(yōu)化和提質(zhì)增效。近3年成為新中國(guó)成立以來可再生能源增長(zhǎng)速度最快、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大的時(shí)期，可再生能源發(fā)電成本顯著下降，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和核電在建規(guī)模均居世界第一位，對(duì)世界可再生能源發(fā)展的引領(lǐng)作用日益突出。

能源消費(fèi)清潔化低碳化取得積極成效。堅(jiān)持把節(jié)能當(dāng)作第一能源，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，綠色交通體系加快形成，節(jié)能產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，綠色生活方式蔚然興起。能源消費(fèi)模式不斷創(chuàng)新，智慧能源、多能互補(bǔ)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，煤改電、煤改氣等清潔能源替代廣泛開展，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃12條重點(diǎn)輸電通道即將全面建成。3年來，我國(guó)清潔能源消費(fèi)比重提高4個(gè)百分點(diǎn)以上，煤炭消費(fèi)比重下降5個(gè)百分點(diǎn)以上，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降約14.6%。累計(jì)推廣新能源汽車超過100萬輛，建成公共充電樁超過17萬個(gè)，全國(guó)高速公路干線和主要城市充電網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。

科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。緊盯國(guó)際能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革前沿超前部署，提出我國(guó)能源科技中長(zhǎng)期15大創(chuàng)新方向、139項(xiàng)創(chuàng)新行動(dòng)和能源裝備15個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加大科技攻關(guān)力度，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，能源發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段。神華寧煤400萬噸／年煤制油示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”示范項(xiàng)目開工建設(shè)，一批重大核心裝備實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)制造，特高壓輸電、智能電網(wǎng)等技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，大規(guī)模儲(chǔ)能、天然氣水合物開采等關(guān)鍵技術(shù)孕育突破。

體制機(jī)制改革進(jìn)入快車道。電力體制改革全面鋪開，交易機(jī)構(gòu)組建基本完成，發(fā)用電計(jì)劃和配售電業(yè)務(wù)有序放開，競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)初具規(guī)模。制定出臺(tái)油氣體制改革總體方案，勘探開發(fā)、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革加快推進(jìn)。能源價(jià)格改革力度進(jìn)一步加大，輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，非居民天然氣門站價(jià)格顯著降低。深化“放管服”改革，取消、下放能源領(lǐng)域64%的行政審批事項(xiàng)，能源監(jiān)管服務(wù)體系逐步完善，能源治理方式初步實(shí)現(xiàn)向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)的重大轉(zhuǎn)變。

能源普遍服務(wù)水平顯著提升。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，全面解決無電地區(qū)人口用電問題，大力提升城鄉(xiāng)供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平，光伏扶貧取得突出成效，人民群眾的獲得感和滿意度明顯提高。

國(guó)際能源合作全方位拓展。著力推進(jìn)“一帶一路”能源合作，制定合作規(guī)劃，確定重點(diǎn)領(lǐng)域?；拘纬蓶|北、西北、西南、海上四大油氣輸送通道格局和油氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈深層次全面合作模式，實(shí)現(xiàn)同俄羅斯、蒙古、越南、老撾、緬甸等周邊國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)互通，與巴基斯坦、英國(guó)、阿根廷的核電合作項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，能源裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去步伐不斷加快。舉辦G20能源部長(zhǎng)會(huì)議、APEC能源部長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)際能源變革論壇、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇加快設(shè)施聯(lián)通平行主題會(huì)議等，形成一系列重大成果，顯著提升了我國(guó)在國(guó)際能源舞臺(tái)的話語權(quán)和影響力，對(duì)全球能源治理的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。