2017年,去產(chǎn)能工作進(jìn)入攻堅階段,隨著去產(chǎn)能工作不斷深入,一些問題和矛盾將集中顯現(xiàn)。一是債務(wù)問題,二是歷史遺留問題。

　張文學(xué)委員在會上發(fā)言 人民政協(xié)網(wǎng)記者 姜貴東 攝

用市場化法治化手段解決債務(wù)問題缺乏具體操作辦法。從山西、陜西、山東、河北等省實際操作情況看,各金融機(jī)構(gòu)選擇對象嚴(yán),附加條件高。符合條件的去產(chǎn)能企業(yè)很少,債轉(zhuǎn)股成功率很低。債務(wù)問題不解決,一方面主體企業(yè)負(fù)債率攀升,成本升高,負(fù)擔(dān)加重。另一方面企業(yè)信譽(yù)等級下降,融資困難。將直接影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和職工分流安置。

關(guān)于歷史遺留問題,比如弱勢群體幫扶無渠道。企業(yè)內(nèi)部的工亡遺屬、病亡遺屬、傷殘職工、孤寡老人等弱勢群體,國家有政策給予生活補(bǔ)助,但企業(yè)關(guān)閉退出后,無資金來源。對此,建議:

一、 制定債轉(zhuǎn)股配套政策。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)操作的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo),制定債轉(zhuǎn)股企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確指導(dǎo)目錄,制定可操作性政策措施,推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度融合,協(xié)調(diào)發(fā)展。修訂和完善破產(chǎn)法,依法依規(guī)處理好去產(chǎn)能企業(yè)涉及的資產(chǎn)債務(wù)問題。

二、 關(guān)于傷殘職工的安置問題,建議將去產(chǎn)能企業(yè)的工亡遺屬、病亡遺屬、傷殘職工、孤寡老人的生活補(bǔ)貼費用對口納入養(yǎng)老保險或工傷保險統(tǒng)籌基金支付。