一紙禁令是行政管理里最簡單、但也可能是最粗糙和無效的辦法。

記者從濟(jì)南市教育局了解到，濟(jì)南將開展整治在職教師有償補(bǔ)課行動。在職教師參與有償補(bǔ)課并查實(shí)的，教師本人、校長和學(xué)校均會受到相應(yīng)懲戒。情節(jié)嚴(yán)重的教師將被開除。（新華網(wǎng)7月9日）

教師有償補(bǔ)課現(xiàn)象存在多年了，過去對此并非沒有禁令，但落實(shí)效果不佳，仍屢禁不止。2015年7月5日，教育部出臺了《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，劃出6條“紅線”，包括嚴(yán)禁中小學(xué)校組織、要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課等，對于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的現(xiàn)象將重點(diǎn)查辦。相比此前發(fā)布的相關(guān)要求，濟(jì)南市此舉將追責(zé)范圍囊括了校長和學(xué)校，這一措施堪稱史上最嚴(yán)。

對濟(jì)南市最嚴(yán)禁令的落實(shí)情況，還有待進(jìn)一步觀察方可確知。但要從跟本上解決這個(gè)問題，一紙禁令恐怕還是不夠的。不言而喻，有需求就會有市場，之所以有些教師明知觸犯規(guī)定還要涉險(xiǎn)，主要還在于有大量中小學(xué)生需要在課外得到“名師指點(diǎn)”。

由于當(dāng)前各中小學(xué)教育質(zhì)量、教師水平差異巨大，學(xué)生想彌補(bǔ)差距，最好的方式仍是開小灶。名校教師、尤其是一些獲得各級榮譽(yù)稱號的教師成為“搶手貨”。由于市場需求旺盛，教師有償補(bǔ)課開出高價(jià)，也就在所難免。

另一方面，之所以產(chǎn)生“上面有政策，下面有對策”的現(xiàn)象，教師群體也有怨氣。他們普遍認(rèn)為自己收入水平不高，或者收入不及勞動付出。這恐怕也是個(gè)不爭的事實(shí)。

據(jù)國際經(jīng)合組織和中國勞工統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，2013年，中國在崗教師的平均年薪為42782元人民幣（約6971美元），而比利時(shí)、韓國、德國、美國、日本教師的平均年薪都在4萬美元以上。中國教師工資大約為比利時(shí)的1/7，美國的1/6，巴西的1/3，在被調(diào)查的國家中排名墊底。

盡管提高教師收入的一些優(yōu)惠政策正在陸續(xù)推出，比如在2015年的《義務(wù)教育法》修訂中提到，各級人民政府保障教師工資福利和社會保險(xiǎn)待遇，改善教師工作和生活條件，要完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。但是，政策能否有效及時(shí)落實(shí)，也是個(gè)大問題。而許多細(xì)節(jié)問題，相關(guān)規(guī)定也難以面面俱到。譬如，同城的名牌中學(xué)和普通中學(xué)之間，師資力量和教師收入上會有較大差距；將名校名師的收入與公務(wù)員平均工資相比，恐怕也不切實(shí)際。

一紙禁令是行政管理里最簡單、但也可能是最粗糙和無效的辦法。鑒于教育資源分配不均衡、教師收入水平高低不均，只出臺禁止有償補(bǔ)課的政策，對規(guī)范中小學(xué)教師行為、增進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的功效可能有限。（黃帥）