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全國政協(xié)“構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展”專題協(xié)商會發(fā)言摘登
全國政協(xié)委員,國務院發(fā)展研究中心原副主任盧中原:
降低企業(yè)制度性交易成本的難點與對策
降低企業(yè)制度性交易成本的主要難點:一是市場準入環(huán)節(jié),行政審批依然過多過久。二是生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),稅費負擔仍然繁重。三是企業(yè)退出環(huán)節(jié),隱形成本高導致“僵而不死”。四是改革力度不夠,協(xié)同性較差。建議:
一、 降低市場準入成本。一是鼓勵先行先試地區(qū)有所突破,著力推行負面清單管理制度,建立切實有效的容錯、糾錯機制。二是加快對自貿(mào)區(qū)有關(guān)政策的審批進程。三是適當放寬援外項目資質(zhì)和境外資源開發(fā)的資本金規(guī)定,推進國際產(chǎn)能合作。
二、 降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。一是改革完善保證金制度。二是關(guān)注營改增后的結(jié)構(gòu)性影響。三是完善涉外稅收政策。
三、 降低企業(yè)退出成本。一是堅持市場化原則,分清過剩行業(yè)的民企投資責任和政府社會責任,制定合理的退出援助政策。二是堅持法治化原則,企業(yè)違規(guī)成本應依法清算補償,對接盤企業(yè)給予鼓勵,保護守法企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。三是多策化解債務鏈。
四、 加強改革示范帶動作用。對行之有效的地方先進經(jīng)驗,宜盡快在全國地市級范圍內(nèi)加以推廣。及時統(tǒng)一各地自行制定和實施的審批標準。
編輯：劉小源
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