拒載、議價、打車難……近段時間，出租車亂象引發(fā)輿論的持續(xù)關(guān)注。有人直言，“這是廣州歷史上打車最難的時期”。業(yè)內(nèi)則認(rèn)為，由于運(yùn)價結(jié)構(gòu)不合理和司機(jī)收入低，導(dǎo)致行業(yè)用工緊缺，因而調(diào)整運(yùn)價是必選項(xiàng)。據(jù)稱有關(guān)方面已制定運(yùn)價調(diào)整方案。但“漲價”聲一出，又是吐槽無數(shù)，反對者亦不乏其人。

出租車業(yè)是城市公共交通的重要組成部分，但因其運(yùn)營及用工的特殊性，又是個易捅婁子和惹非議的地方。隔三差五，出租車業(yè)就會冒出一個公眾熱議的話題。不僅廣州，其他城市也難擺脫這一“魔咒”。到網(wǎng)上檢索一下就會發(fā)現(xiàn)，“出租車亂象”在許多城市都曾輪番上演。

廣州出租車業(yè)曾在全國領(lǐng)風(fēng)氣之先，不僅率先推出諸多服務(wù)項(xiàng)目，其行業(yè)管理的規(guī)范及文明水平等，亦皆屬上乘。可以說，出租車業(yè)曾是這座城市的文明窗口，也是值得炫耀的名片。但該行業(yè)近年來的滑坡也有目共睹。去年廣州兩會時，就曾有人大代表痛陳出租車業(yè)走進(jìn)了惡性循環(huán)……

對當(dāng)前出租車業(yè)的亂象，有人認(rèn)為根源在于價格不合理，業(yè)者收入低，從而招不到合格司機(jī)；也有人覺得是出租車和網(wǎng)約車供給不足，從而影響有效競爭；亦有人認(rèn)為是管理和整治不力，從而造成全行業(yè)服務(wù)的下滑。應(yīng)當(dāng)說，這些分析都有一定道理，也觸及到該行業(yè)的某些弊端所在。

但在所有分析中，都忽略了一個根本性問題。這就是對出租車業(yè)的市場定位。眾所周知，出租車是城市公共交通的補(bǔ)充。這意味著，它具有基本公共服務(wù)屬性，雖然它只服務(wù)于某些群體。然而，過往的公共決策和管理，對此屬性卻大多漠視。政府授予企業(yè)經(jīng)營權(quán)時，是將其當(dāng)作“賺錢行業(yè)”，高價拍賣經(jīng)營權(quán)。企業(yè)競拍經(jīng)營權(quán)，當(dāng)然也是圖謀更大利潤。從業(yè)司機(jī)亦如此，都將其作為賺錢工具，因而寧愿背負(fù)沉重“份子錢”，也要力爭。這種思路以往尚可，但一遇市場背景變化，就無以為繼，全行業(yè)面臨危機(jī)。

顯然，對于出租車業(yè)來說，長期以來，我們總是過分強(qiáng)調(diào)其市場化而忽略了基本公共服務(wù)功能，這也導(dǎo)致諸如政府與業(yè)界與從業(yè)者的邏輯關(guān)系混亂，責(zé)任不清。一旦出現(xiàn)問題，業(yè)界與監(jiān)管者便各說各話，都強(qiáng)調(diào)各自的難處。最終是按下葫蘆又起瓢，即令短期化解了紛爭，但未幾日又故態(tài)復(fù)萌，弊病盡現(xiàn)。

的士司機(jī)的合理待遇問題當(dāng)然要重視，出租車的供求失衡亦需化解，對行業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管更不能掉鏈子，但所有這一切假如都建立在對出租車業(yè)不恰當(dāng)?shù)氖袌龆ㄎ簧?，那很可能積極的努力，會陷入不斷補(bǔ)缺但又屢屢顧此失彼的窘境中。

若要從根本上解決出租車業(yè)的諸種亂象，就需明確該行業(yè)的市場定位。從政府監(jiān)管角度來說，它雖不能完全與公共交通畫等號，但也需重視其公共服務(wù)功能。如在企業(yè)經(jīng)營權(quán)上，政府該讓利的必須讓利，讓經(jīng)營者輕裝上陣；而在企業(yè)層面，則既要重視經(jīng)濟(jì)規(guī)律，亦需強(qiáng)調(diào)其社會責(zé)任；對從業(yè)者而言，亦要通過相應(yīng)的職業(yè)福利及崗位約束，既提高其企業(yè)歸屬感，又增強(qiáng)職業(yè)的責(zé)任感?？傊瑢Τ鲎廛嚇I(yè)必須要綜合治理，從而為其提供長治久安之策。（作者是本報首席評論員閱盡）