三、 用“最多跑一次”改革增創(chuàng)浙江改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

浙江發(fā)展首要的優(yōu)勢(shì)在體制機(jī)制,關(guān)鍵的舉措在深化改革。省第十四次黨代會(huì)旗幟鮮明地提出,要更高地舉起改革大旗,突出改革強(qiáng)省工作導(dǎo)向,以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各方面各領(lǐng)域改革。當(dāng)前,“最多跑一次”改革已經(jīng)在諸多方面取得重大實(shí)質(zhì)性突破,顯現(xiàn)出牽一發(fā)動(dòng)全身、一子落滿(mǎn)盤(pán)活的示范帶動(dòng)效應(yīng),引領(lǐng)形成了浙江改革發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

“最多跑一次”改革撬動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地見(jiàn)效,改出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速度。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既需要有效的市場(chǎng),也需要有為的政府。“最多跑一次”改革以更好發(fā)揮政府作用為著力點(diǎn),致力于把該管的事管住管好,把該放的權(quán)放開(kāi)放到位,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用?！坝行沃帧焙汀盁o(wú)形之手”共同作用,降低了各類(lèi)市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)特別是制度性交易成本,讓企業(yè)和個(gè)人可以集中精力去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富;降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能修復(fù)和新動(dòng)能培育;縮短了供需匹配的時(shí)滯,增強(qiáng)了供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,為提高供給體系質(zhì)量和效率打開(kāi)了通道。今年上半年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,1—8月財(cái)政總收入增長(zhǎng)14.7%,實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面振興,企業(yè)家信心指數(shù)連續(xù)四個(gè)季度上揚(yáng),高新技術(shù)、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速均在10%以上,新設(shè)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)24%,民間投資占投資總額的比重達(dá)到57.9%。

“最多跑一次”改革撬動(dòng)“放管服”改革先人一步,改出了現(xiàn)代政府治理的新維度?！白疃嗯芤淮巍备母锶媛鋵?shí)“放管服”改革要求,在行政審批制度改革和“四張清單一張網(wǎng)”改革的基礎(chǔ)上完成關(guān)鍵一躍,實(shí)現(xiàn)了減權(quán)限權(quán)治權(quán)和優(yōu)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。這項(xiàng)改革促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變,做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu);引發(fā)權(quán)力運(yùn)行方式變革,使權(quán)力運(yùn)行從處科股的“小循環(huán)”變成部門(mén)內(nèi)部的“中循環(huán)”、跨部門(mén)的“大循環(huán)”,明顯提高了機(jī)關(guān)效能;引發(fā)政府治理的技術(shù)變革,使互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),加快邁向“數(shù)據(jù)政府”“智慧政府”;還將進(jìn)一步引發(fā)政府組織結(jié)構(gòu)變革,理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系,對(duì)深化機(jī)構(gòu)改革提供有益的基層探索。

“最多跑一次”改革撬動(dòng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,改出了人民群眾的滿(mǎn)意度。“最多跑一次”改革把做好優(yōu)化服務(wù)的“乘法”放在突出位置,著力為群眾辦事提供“店小二”式服務(wù)、創(chuàng)造一流環(huán)境。市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域改革深入推進(jìn),進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻、規(guī)范市場(chǎng)秩序,營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;下大力氣解決企業(yè)投資項(xiàng)目審批等難啃的“硬骨頭”,加快營(yíng)造與國(guó)際接軌的投資環(huán)境;政務(wù)服務(wù)能網(wǎng)上辦理的就網(wǎng)上辦理,必須現(xiàn)場(chǎng)辦理的減次數(shù)、減時(shí)間,營(yíng)造了便民高效的政務(wù)環(huán)境;一大批與群眾生活密切相關(guān)的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,大大減少了群眾辦事的奔波之苦和心情之煩,營(yíng)造了舒適便利的生活環(huán)境。在人大、政協(xié)開(kāi)展的調(diào)研督察、民主監(jiān)督中,廣大群眾普遍認(rèn)為“最多跑一次”改革抓得準(zhǔn)、抓得實(shí),抓到了群眾的所需所盼,抓到了老百姓心坎上。根據(jù)特定對(duì)象電話(huà)回訪(fǎng)2萬(wàn)份問(wèn)卷調(diào)查,群眾對(duì)“最多跑一次”改革成效滿(mǎn)意率達(dá)到95.7%,“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到82.6%;根據(jù)5691名辦事群眾面對(duì)面調(diào)查,群眾對(duì)這項(xiàng)改革的滿(mǎn)意率達(dá)到96.2%;根據(jù)網(wǎng)民意見(jiàn)抽樣調(diào)查,持正面態(tài)度的網(wǎng)民占90.9%,88%網(wǎng)民表示“到政府辦事比以前更加方便”。

“最多跑一次”改革撬動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè),改出了“清廉浙江”建設(shè)的新高度。“最多跑一次”改革以“治權(quán)”為重中之重,著力健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,扎緊了制度的籠子。特別是通過(guò)全面整合和優(yōu)化審批流程,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、法治化,強(qiáng)化了群眾參與、群眾評(píng)價(jià)、群眾監(jiān)督,推動(dòng)了政務(wù)公開(kāi),使權(quán)力運(yùn)行變得更加規(guī)范有序、公平透明。這有助于管住權(quán)力的“任性”,革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,鏟除滋生腐敗的尋租空間。

“道之所在,雖千萬(wàn)人吾往矣?！闭憬白疃嗯芤淮巍备母镎幵谄票?但已初步顯現(xiàn)了成效。我們將站在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革,堅(jiān)決推動(dòng)“最多跑一次”從承諾變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、由理念化為制度。以此為牽引,全力抓好國(guó)家級(jí)重大改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效,謀劃實(shí)施一批群眾最期盼、發(fā)展最急需的重大改革舉措,努力在加強(qiáng)最優(yōu)制度供給、營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境、釋放最大改革紅利上“更進(jìn)一步、更快一步”,以“將改革進(jìn)行到底”的決心和氣魄,開(kāi)創(chuàng)浙江全面深化改革的新局面。