連日來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布耶路撒冷為以色列首都引發(fā)的風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵。除美國(guó)以外的４個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，以及10個(gè)非常任理事國(guó)對(duì)美方此舉表示不滿或遺憾。巴勒斯坦、伊朗、蘇丹、土耳其、埃及、約旦等國(guó)家相繼發(fā)生抗議示威活動(dòng)。輿論認(rèn)為，耶路撒冷問(wèn)題觸動(dòng)著中東地區(qū)局勢(shì)的“神經(jīng)末梢”。國(guó)際社會(huì)已展開(kāi)密集磋商，應(yīng)對(duì)中東地區(qū)緊張局勢(shì)升級(jí)。

國(guó)際社會(huì)為中東和平密集磋商

埃及《金字塔報(bào)》12月11日?qǐng)?bào)道稱，應(yīng)埃及總統(tǒng)塞西的邀請(qǐng)，巴勒斯坦國(guó)總統(tǒng)阿巴斯當(dāng)天抵達(dá)開(kāi)羅訪問(wèn)，專門討論如何應(yīng)對(duì)耶路撒冷問(wèn)題。另外，俄羅斯總統(tǒng)普京當(dāng)天也將與土耳其總統(tǒng)埃爾多安討論有關(guān)事務(wù)。伊朗總統(tǒng)魯哈尼10日在首都德黑蘭表示：“美國(guó)承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都是錯(cuò)誤決定。”

中東地區(qū)緊張局勢(shì)升級(jí)引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)日前召開(kāi)特別會(huì)議，除美國(guó)以外的４個(gè)常任理事國(guó)，以及10個(gè)非常任理事國(guó)對(duì)美方此舉表示不滿或遺憾。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯公開(kāi)反對(duì)任何可能危及巴以和平前景的單邊措施。他認(rèn)為，耶路撒冷地位問(wèn)題必須由巴以雙方在照顧到各自正當(dāng)關(guān)切的前提下，依據(jù)安理會(huì)和聯(lián)大相關(guān)決議，通過(guò)直接談判解決。

非洲聯(lián)盟也在公告中表示，美方此舉會(huì)進(jìn)一步增加地區(qū)緊張局勢(shì)，同時(shí)會(huì)對(duì)和平解決巴以問(wèn)題帶來(lái)不利影響。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)臨時(shí)代辦吳海濤12月8日表示，巴勒斯坦問(wèn)題是中東問(wèn)題核心，是中東和平根源性問(wèn)題。中方高度關(guān)注耶路撒冷地位事態(tài)發(fā)展。中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽7日指出，中方堅(jiān)定支持中東和平進(jìn)程，支持根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議處理包括耶路撒冷地位在內(nèi)的中東有關(guān)問(wèn)題，支持建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權(quán)、獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)。中方呼吁各方秉持客觀、公正立場(chǎng)，為盡快重啟巴以談判、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定做出努力。

中方還重申了今年7月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平就推動(dòng)解決巴勒斯坦問(wèn)題提出的四點(diǎn)主張：第一，堅(jiān)定推進(jìn)以“兩國(guó)方案”為基礎(chǔ)的政治解決。第二，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。第三，進(jìn)一步協(xié)調(diào)國(guó)際社會(huì)的努力，壯大促和合力。第四，綜合施策，以發(fā)展促進(jìn)和平。

美方引發(fā)抗議風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵

連日來(lái)，巴勒斯坦民眾不斷在東耶路撒冷、約旦河西岸和加沙地帶舉行示威活動(dòng)進(jìn)行抗議，并與以軍發(fā)生沖突，雙方在沖突中投擲石塊、催淚瓦斯及“震撼彈”，至少造成兩名巴勒斯坦人死亡，數(shù)十人受傷。伊朗、蘇丹、土耳其、埃及、約旦等國(guó)家相繼發(fā)生抗議示威活動(dòng)。

美方此次引發(fā)的抗議風(fēng)波仍在持續(xù)發(fā)酵。巴勒斯坦、約旦、埃及等中東地區(qū)國(guó)家以及阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟表示，美方此舉可能引發(fā)“危險(xiǎn)后果”。

中東媒體普遍認(rèn)為，眼下，極端組織“伊斯蘭國(guó)”節(jié)節(jié)敗退，中東地區(qū)處于新舊時(shí)代的交界點(diǎn)。耶路撒冷問(wèn)題觸動(dòng)著中東地區(qū)局勢(shì)的“神經(jīng)末梢”。

近來(lái)巴勒斯坦臨時(shí)政府接管加沙，標(biāo)志著巴勒斯坦兩大對(duì)立派別巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)（法塔赫）和伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）實(shí)現(xiàn)了初步和解。至此，內(nèi)部勢(shì)力和外部勢(shì)力圍繞巴勒斯坦問(wèn)題呈現(xiàn)出了一種平衡狀態(tài)。

美國(guó)白宮日前表示，巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人拒絕與即將前往訪問(wèn)的美國(guó)副總統(tǒng)彭斯會(huì)晤，這十分“令人遺憾”。埃及《消息報(bào)》評(píng)論稱，美國(guó)此舉可能會(huì)踩上引爆中東亂象的地雷，中東地區(qū)的局勢(shì)恐將一發(fā)不可收拾。

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，一些學(xué)者對(duì)美方此舉提出批評(píng)。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員羅伯特·卡根表示，美國(guó)應(yīng)該是以色列的好盟友，但這并不意味著美國(guó)應(yīng)該遵循以色列的戰(zhàn)略或政治建議，不應(yīng)該混淆美國(guó)和以色列的利益。

對(duì)于耶路撒冷未來(lái)的局勢(shì)，華盛頓近東政策研究所資深研究員蓋斯·阿爾奧馬里分析稱，在特朗普政府尚未公布對(duì)于巴以和談新戰(zhàn)略的情況下，美方此舉可能將進(jìn)一步傷害巴勒斯坦臨時(shí)政府的合法性，并推動(dòng)阿巴斯采取更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)，甚至斷絕政府與以色列的安全合作，這勢(shì)必會(huì)增加暴力的風(fēng)險(xiǎn)?！翱紤]到耶路撒冷問(wèn)題高度敏感，沖突的風(fēng)險(xiǎn)很高。中東安全局勢(shì)動(dòng)蕩，和平進(jìn)程陷入癱瘓，或許剛剛只是個(gè)開(kāi)始?！?/p>

布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員沙迪·哈米德則認(rèn)為，當(dāng)下這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和埃及等美國(guó)在中東的盟友們都正在被國(guó)內(nèi)事務(wù)占據(jù)更多的精力，恐怕很難對(duì)特朗普的這一決定作出實(shí)質(zhì)性的反抗舉動(dòng)。

歐盟表示繼續(xù)遵守國(guó)際共識(shí)

12月11日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪問(wèn)歐盟，與歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼以及歐盟成員國(guó)外長(zhǎng)舉行了會(huì)晤。這是過(guò)去22年來(lái)以色列總理首次到訪歐盟。

莫蓋里尼指出，在耶路撒冷問(wèn)題上，歐盟將繼續(xù)遵守國(guó)際共識(shí)，直到其地位通過(guò)以巴和平談判得到解決。這就意味著，歐盟目前不會(huì)認(rèn)同特朗普上星期宣布的美國(guó)的立場(chǎng)?！拔覀冋J(rèn)為，解決以巴沖突唯一現(xiàn)實(shí)的方案是‘兩國(guó)方案’，耶路撒冷同時(shí)是以色列和巴勒斯坦國(guó)的首都?！彼€毫不諱言地表示，歐盟正在計(jì)劃與阿巴斯進(jìn)行會(huì)晤。

內(nèi)塔尼亞胡在到訪布魯塞爾之前訪問(wèn)了法國(guó)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍10日呼吁以方“采取勇敢舉動(dòng)”，重啟以色列與巴勒斯坦對(duì)話。他重申，美方這一決定違反國(guó)際法，并危害包括以色列和巴勒斯坦在內(nèi)的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的和平。

有報(bào)道稱，內(nèi)塔尼亞胡是“硬著頭皮”完成此次歐洲之行的。在他到訪之前，歐盟在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的四個(gè)成員國(guó)英國(guó)、法國(guó)、意大利和瑞典連同德國(guó)的常駐聯(lián)合國(guó)代表已發(fā)表聯(lián)合聲明，反對(duì)美國(guó)承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的決定。他們認(rèn)為此項(xiàng)決定不符合安理會(huì)決議精神，對(duì)該地區(qū)的和平前景沒(méi)有幫助。

分析人士指出，耶路撒冷問(wèn)題是阻礙巴以和平進(jìn)程的癥結(jié)之一。當(dāng)前，除了發(fā)表承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的言論外，美國(guó)并未在耶路撒冷問(wèn)題上采取進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性舉措。可以看出，美國(guó)和阿拉伯國(guó)家圍繞巴勒斯坦問(wèn)題的互動(dòng)也僅僅在試探階段，現(xiàn)有局勢(shì)的脆弱平衡還未被打破。然而，美國(guó)對(duì)局勢(shì)的試探和刺激只會(huì)讓巴勒斯坦問(wèn)題在熱點(diǎn)與邊緣化之間反反復(fù)復(fù)，讓問(wèn)題的解決更加遙遙無(wú)期。