“兩高”表示，18個(gè)試點(diǎn)地區(qū)刑事訴訟效率明顯提升，將加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官自由裁量權(quán)監(jiān)督

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)一年，18個(gè)試點(diǎn)地區(qū)此類案件犯罪嫌疑人、被告人被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的占42.2%，判處三年有期徒刑以下刑罰的占96.2%，案件當(dāng)庭宣判率為79.8%，速裁案件當(dāng)庭宣判率達(dá)93.8%，刑事訴訟效率明顯提升。

昨日上午，全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議召開(kāi)全體會(huì)議，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)代表最高人民法院、并受最高人民檢察院委托，報(bào)告“兩高”關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作情況的中期報(bào)告時(shí)，披露了上述數(shù)據(jù)。

試點(diǎn)法院審結(jié)刑案45%從寬

2016年9月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于授權(quán)兩高在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定》，授權(quán)在北京等18個(gè)地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是指對(duì)犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，同意量刑建議并簽署具結(jié)書的，依法從寬處理。

根據(jù)報(bào)告，截至今年11月底，18個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共確定試點(diǎn)法院、檢察院各281個(gè)，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)刑事案件91121件103496人，占試點(diǎn)法院同期審結(jié)刑事案件的45%。其中檢察機(jī)關(guān)建議適用的占98.4%。

周強(qiáng)介紹，試點(diǎn)中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件依法提出從寬量刑建議，法院的采納率為92.1%。認(rèn)罪認(rèn)罰案件犯罪嫌疑人、被告人被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的占42.2%，不起訴處理的占4.5%；免予刑事處罰的占0.3%，判處三年有期徒刑以下刑罰的占96.2%，其中判處有期徒刑緩刑、拘役緩刑的占33.6%，非羈押強(qiáng)制措施和非監(jiān)禁刑適用比例進(jìn)一步提高。

八成多案件法院15天內(nèi)審結(jié)

為確保認(rèn)罪認(rèn)罰真實(shí)自愿，試點(diǎn)地區(qū)強(qiáng)化權(quán)利保障，法律援助機(jī)構(gòu)在看守所、法院、檢察院設(shè)立法律援助工作站630個(gè)，其中設(shè)在看守所、法院的法律援助工作站覆蓋率分別為97%和82%。對(duì)于符合條件的犯罪嫌疑人、被告人，依法通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

周強(qiáng)說(shuō)，對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰案件，檢察機(jī)關(guān)審查起訴平均用時(shí)26天，人民法院15日內(nèi)審結(jié)的占83.5%，當(dāng)庭宣判率為79.8%，速裁案件當(dāng)庭宣判率達(dá)93.8%，刑事訴訟效率明顯提升。

試點(diǎn)法院審結(jié)的侵犯公民人身權(quán)利案件中，達(dá)成和解諒解的占39.6%。檢察機(jī)關(guān)抗訴率、附帶民事訴訟原告人上訴率均不到0.1%，被告人上訴率僅為3.6%，“當(dāng)事人權(quán)利得到有效保障，促進(jìn)了司法公正”，周強(qiáng)說(shuō)。

將強(qiáng)化法官檢察官自由裁量權(quán)監(jiān)督

周強(qiáng)在報(bào)告中提出，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作還存在一些問(wèn)題和困難。如，有的試點(diǎn)地區(qū)將“認(rèn)罰”與賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失簡(jiǎn)單等同起來(lái)，或?qū)ⅰ皬膶挕苯^對(duì)化、簡(jiǎn)單，對(duì)案件具體情節(jié)區(qū)分不夠；試點(diǎn)工作整體推進(jìn)不夠平衡，有的地區(qū)試點(diǎn)案件數(shù)量偏少、比例偏低；辦案規(guī)程、工作機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

周強(qiáng)表示，在下一步工作中，將加強(qiáng)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)中法官、檢察官自由裁量權(quán)的依法監(jiān)督，堅(jiān)決防止發(fā)生徇私枉法、濫用職權(quán)等違法情形，確保公正廉潔司法；進(jìn)一步完善制度機(jī)制，探索完善認(rèn)罪認(rèn)罰案件的量刑標(biāo)準(zhǔn)，為檢察機(jī)關(guān)更準(zhǔn)確提出量刑建議、法院更準(zhǔn)確裁量刑罰創(chuàng)造條件；正確處理賠償和解與從寬處罰的關(guān)系，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，避免將賠償與從寬完全等同起來(lái)。

此外，還將加快推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與改革試點(diǎn)的深度融合、深度應(yīng)用，不斷完善智能輔助辦案系統(tǒng)，提升審判、檢察質(zhì)效。

新京報(bào)記者 沙雪良