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          擘畫新時代“三農(nóng)”的壯美圖卷

          ——從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展望我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化前景

          2017年12月28日 08:42 | 作者:趙永平 王浩 | 來源:人民日報
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          新時代,“三農(nóng)”發(fā)展又站在一個重要節(jié)點。

          過去五年,我國“三農(nóng)”取得的歷史性成就舉世矚目,同時也遇到一些新的“成長的煩惱”。人們普遍關心:中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方位何在?路該怎么走?

          以習近平同志為核心的黨中央著眼全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標,著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感,提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為新時代“三農(nóng)”發(fā)展指明了新方向、繪就了新藍圖。

          新方位:“三農(nóng)”發(fā)展進入新階段,鄉(xiāng)村振興肩負新使命

          黨的十九大報告指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

          進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。站在這個角度看“三農(nóng)”,成就固然驕人,問題也不容回避。

          實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是為了適應社會主要矛盾變化的新要求——

          “當前,最大的發(fā)展不平衡,是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;最大的發(fā)展不充分,是農(nóng)村發(fā)展不充分?!鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示。

          新形勢下,農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新的歷史階段。

          從外部看,城鄉(xiāng)差距依然較大。國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶說,東部與西部、城市與農(nóng)村,無論經(jīng)濟發(fā)展還是基礎設施、公共服務,鄉(xiāng)村都是發(fā)展中的明顯短板。

          從內(nèi)部看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換的平臺期,適應新形勢,亟待培育新動能。

          需求升級了,有效供給跟不上。家住北京市東城區(qū)、被稱作“烘焙達人”的李明芳坦言:“面包要做得松軟,得用高筋面粉,但知名品牌多是進口的,價格貴不少?!鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠說:“現(xiàn)在人們不僅要吃飽,更要吃好,吃得安全健康,而我們的農(nóng)產(chǎn)品大路貨多,優(yōu)質(zhì)的、有品牌的少,低端農(nóng)產(chǎn)品過剩和高端農(nóng)產(chǎn)品不足并存?!?/p>

          農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了,新動力跟不上。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田說,經(jīng)濟增長換擋降速,外出務工的工資性收入增長受限;成本上升、價格下壓,農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增速放緩,農(nóng)民持續(xù)增收壓力大。

          資源環(huán)境承載力到極限了,綠色生產(chǎn)跟不上。撒肥一炮轟、大水漫灌,許多地方粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變。我國用世界10%的耕地和6%的淡水資源,養(yǎng)活了世界20%的人口。成就背后是巨大的代價,資源長期透支、超強度開發(fā),弦繃得越來越緊,生態(tài)環(huán)境亮起了“紅燈”。

          解決這些問題,需要在鄉(xiāng)村采取超常規(guī)振興措施,在制度設計和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。

          實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是為了穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個“基本盤”——

          社會上有人質(zhì)疑:大量農(nóng)村勞動力進城,還要不要強鄉(xiāng)村?農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不斷下降,還要不要扶農(nóng)業(yè)?部分農(nóng)產(chǎn)品庫存高企,還要不要抓糧食?

          “三農(nóng)”向好,全局主動。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村?!稗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎支撐?!敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為,穩(wěn)增長、保供給、擴內(nèi)需,哪一樣離得開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民?伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展,農(nóng)業(yè)占GDP的份額會進一步下降,但農(nóng)業(yè)的基礎地位不會變,大量農(nóng)民生活在農(nóng)村的國情不會變,即便今后城鎮(zhèn)化率達到70%,農(nóng)村還有將近4億多人口。農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個“基本盤”穩(wěn)住了,國家現(xiàn)代化建設的整盤棋才能活起來。

          民以食為天。13億人吃飯問題始終是頭等大事。“越是糧食生產(chǎn)形勢好,越不能麻痹松懈?!?7歲的中國工程院院士袁隆平感嘆,“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中,我們的飯碗應該主要裝中國糧。”

          實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必答題——

          沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮富強,沒有農(nóng)民安居樂業(yè),國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。這決不是危言聳聽。上世紀七八十年代,一些新興國家經(jīng)濟高速起飛,但沒有處理好轉(zhuǎn)型期的矛盾和問題,掉進“中等收入陷阱”。這警示我們,實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化,必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

          全面建成小康社會,農(nóng)村是短板。葉興慶說,大力振興鄉(xiāng)村,才能避免農(nóng)業(yè)凋敝、農(nóng)村衰落。政策上優(yōu)先支持,投入上優(yōu)先保障,公共服務上優(yōu)先滿足,讓全體農(nóng)民一道邁入全面小康,才能讓全面建成小康社會得到人民認可,經(jīng)得起歷史檢驗。

          鄉(xiāng)村振興,順應了億萬農(nóng)民的新期待,廣闊田野充滿新希望。

          與“三農(nóng)”打了35年交道的新希望集團董事長劉永好說:“實施鄉(xiāng)村振興,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一次戰(zhàn)略機遇,這將激活廣大農(nóng)村的內(nèi)生動力,催生出更多好日子!”

          山東蘭陵縣代村村委會主任王傳喜說,過去村里底子薄,村民日子緊巴巴。如今走上特色高效農(nóng)業(yè)之路,大家生活好了,“鄉(xiāng)村振興,好政策接連不斷,農(nóng)民可以大有作為,農(nóng)村也會大有發(fā)展。全村擰成一股繩,準能振興鄉(xiāng)村!”

          編輯:李敏杰

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          關鍵詞:農(nóng)村 農(nóng)業(yè) 鄉(xiāng)村 農(nóng)民 發(fā)展

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