春為歲首,也是夢想的新起點。

按照黨的十九大要求,今后3年要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

呼和浩特大青山 資料圖 新華社

李克強總理在十三屆全國人大一次會議上所作的政府工作報告中指出,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),要圍繞完成年度攻堅任務,明確各方責任,強化政策保障,把各項工作做實做好。

打好三大攻堅戰(zhàn),是決勝全面建成小康社會必須跨越的重大關口,內蒙古怎么打?

“各項政策和工作重點都要向三大攻堅戰(zhàn)聚焦發(fā)力”。面對中央的要求和部署,內蒙古態(tài)度堅決。

“堅決打好三大攻堅戰(zhàn), 把政府債務率降到合理水平,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線;國家現(xiàn)行標準下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧,貧困旗縣全部摘帽;主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！?面對艱巨的任務,內蒙古目標明確。

制定專項方案,拿出過硬舉措,凝聚 “不放松、不停頓、不懈怠”的精神, 內蒙古全面打響三大攻堅戰(zhàn)。

圖之于未萌 慮之于未有

防范化解重大風險位列三大攻堅戰(zhàn)首位。2017年,內蒙古規(guī)范政府債務管理,積極穩(wěn)妥化解政府債務,停建、緩建、“瘦身”了一批政府投資項目,清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資,保障農(nóng)民工工資在年底前全部足額兌現(xiàn)。

目前,內蒙古經(jīng)濟運行風險總體可控,但金融和債務風險特別是隱性債務風險較大,化解政府債務需要進一步加大力度。

參加全國兩會的我區(qū)代表和委員們認為,打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),關鍵在未雨綢繆、防患于未然,既防“黑天鵝”,也防“灰犀牛”,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

張磊代表說,政府工作報告指出,2018年要推動重大風險防范化解取得明顯進展。我們把規(guī)范政府債務管理、防范化解金融風險作為政治任務,扎實開展政府存量債務化解工作,健全完善政府債務臺賬,實行動態(tài)監(jiān)控;嚴格控制債務增量,嚴堵違法違規(guī)舉債的“后門”,加大財政預算約束力度,嚴格政府投資項目審批,新上項目必須進行債務風險評估,并與控制政府債務率掛鉤;開好合法合規(guī)舉債的“前門”,積極完成發(fā)行地方政府債券置換存量債務工作;加強養(yǎng)老保險基金運行風險防范,進一步加強養(yǎng)老保險費的核定征繳,規(guī)范基金收支管理,繼續(xù)開展養(yǎng)老保險基金保值增值運作;加大支持金融機構化解風險的工作力度, 研究制定突發(fā)金融風險應急處置預案體系以及城商行、農(nóng)信社系統(tǒng)流動性互助機制。

馮玉臻代表說,截至2017年底,呼和浩特市共化解政府債務102.6億元,超出原計劃的36%。下一步,全市將進一步壓實責任、深挖潛力、做實措施,在規(guī)范管理、穩(wěn)妥化解上做實功,在轉變發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式上求突破,堅決打好防范債務風險攻堅戰(zhàn),為自治區(qū)防范化解金融風險作出貢獻。

2018年,內蒙古下定決心,實施一系列防范化解重大風險的“戰(zhàn)術”——

采取有力措施,解決全區(qū)政府債務率普遍較高的問題。全面規(guī)范舉債行為,新增政府債務一律采取發(fā)行政府債券方式,新上政府投資項目嚴格實行債務風險評估和合法性審查。依法規(guī)范政府與社會資本合作、政府投資基金、政府購買公共服務行為,堅決遏制違法違規(guī)舉債。

化解政府債務實行績效考核,建立債務償還和財政轉移支付掛鉤機制。堅決打擊違法違規(guī)金融活動,有效防范化解信用風險。密切關注房地產(chǎn)、養(yǎng)老保險基金、國有企業(yè)債務等方面的風險。

“不馳于空想、不騖于虛聲”,迎難而上、真抓實干,防范化解重大風險,內蒙古必將跨入一個更加美好的新時代。

實現(xiàn)全面小康 一個都不能少

小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務,是我們黨作出的莊嚴承諾。

我區(qū)有貧困人口37.8萬,其中深度貧困人口占了近三分之一,全區(qū)還有15個深度貧困旗縣,脫貧攻堅的任務依然艱巨。

2017年,內蒙古集中力量推進脫貧攻堅,全年各級財政投入扶貧資金91.5億元,同比增長69.6%;全年減貧20萬人,1個國貧縣、13個區(qū)貧縣摘掉了貧困帽子。

扶貧開發(fā)貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。2018年,內蒙古持續(xù)發(fā)力,深入實施精準扶貧精準脫貧方略——

確保全年減貧20萬人;瞄準特定貧困人口精準幫扶;完善大病兜底保障機制,為貧困群眾建立健康卡;新增扶貧資金重點用于深度貧困地區(qū);完成農(nóng)村牧區(qū)所有建檔立卡戶貧困戶危房改造任務;把扶貧和扶志、扶智結合起來,注重激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧致富的內生動力和自我發(fā)展能力。

孟憲東代表說,習近平總書記在參加內蒙古代表團審議政府工作報告時強調,扎實推進脫貧攻堅。政府工作報告指出,加大精準脫貧力度,我們要堅決抓好貫徹落實。

“赤峰市是自治區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場, 2018年,我們將集中‘火力’,整合投入資金150億元以上,確保實現(xiàn)7.7萬人脫貧、2個國貧縣和2個區(qū)貧縣摘帽?！泵蠎棖|說,主要措施是建立五大體系,即建立更加健全的領導體系,建立職權明晰的責任體系,建立更加精準的幫扶體系,打造合力攻堅的政策體系,打造更加嚴格的考評體系,堅決打好下一步精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

政府工作報告指出,深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧,激發(fā)脫貧內生動力,對此,參加全國兩會的我區(qū)代表和委員們完全認同。

安潤生委員說,2017年,自治區(qū)工商聯(lián)組織廣大民營企業(yè),開展了“村(嘎查)企合作”精準扶貧行動,取得了顯著扶貧效果。下一步,工商聯(lián)將會同有關部門,進一步鞏固擴大“村(嘎查)企合作”精準扶貧開發(fā)行動的成果,開展“千企幫千村(嘎查)”精準扶貧活動,引導廣大民營企業(yè)積極主動與建檔立卡貧困村(嘎查)結成幫扶對子,通過項目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶等多種方式,為貧困村調整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品營銷、項目落地啟動等做好協(xié)調和服務工作。

王召明委員認為,生態(tài)扶貧的提出,很好地統(tǒng)籌了精準扶貧和生態(tài)保護兩方面工作,激活了立足生態(tài)產(chǎn)業(yè)建立精準扶貧的模式。“‘靠山吃山,靠水吃水’古已有之,生態(tài)產(chǎn)業(yè)的構建就是要盤活‘山水林田湖草’的經(jīng)濟價值,一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合,并建立好農(nóng)企利益聯(lián)結機制,讓農(nóng)牧民充分享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利?！?王召明說。

責重山岳,能者當之。將脫貧攻堅作為第一民生工程,堅持精準再精準、聚焦再聚焦,內蒙古向精準脫貧發(fā)起“猛攻”。

既要金山銀山 又要綠水青山

環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質量是關鍵。

2017年,內蒙古實施了一系列環(huán)境保護舉措。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護大檢查,環(huán)保督察實現(xiàn)盟市全覆蓋;加大環(huán)境執(zhí)法力度,整治了一批群眾反映強烈的環(huán)境問題,出臺生態(tài)文明考核辦法和目標體系、綠色發(fā)展指標體系等,取得了良好成效。

但對照全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境質量改善目標的要求,全區(qū)生態(tài)環(huán)境依然脆弱,特別是人民群眾關注的焦點問題還沒有得到根本性解決,保護和治理任務十分繁重。

參加全國兩會的我區(qū)代表和委員們認為,各方面應共同努力,建設天藍、地綠、水清的美麗內蒙古。

龔明珠代表說, 鄂爾多斯市將緊緊圍繞改善環(huán)境質量這一目標,進一步夯實污染防治責任,進一步強化源頭管控,從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。進一步抓好環(huán)保突出問題整改,確保按時完成整改任務。進一步強化環(huán)境綜合整治,進一步加強環(huán)保能力建設,建立健全信息化、數(shù)字化、智能化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。進一步加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊各類環(huán)保違法行為,以實際行動筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障鄂爾多斯防線。

面對污染防治這塊難啃的“硬骨頭”,內蒙古作為國家重要的生態(tài)安全屏障,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,以對人民群眾、對子孫后代高度負責的使命擔當,迅速行動起來——

堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn):要求PM2.5已達標的盟市鞏固治理成果,未達標的盟市要制定達標計劃,落實針對性治理措施;深化工業(yè)污染源治理,加快燃煤污染綜合整治,狠抓重污染天氣應對,強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

著力開展清水行動:統(tǒng)籌推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理,以黃河中上游、遼河、松花江等流域和呼倫湖、烏梁素海、岱海等湖泊治理為重點,實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃,加強城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理設施建設和提標改造。

扎實推進凈土行動:加快推進土壤污染狀況詳查,做好重點行業(yè)企業(yè)用地污染地塊信息調查和風險篩查工作,強化污染地塊風險管控和治理修復,加大固體廢物污染防治力度。

與此同時,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,從源頭上減少污染?！秲让晒抛灾螀^(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單(試行)》已于近期制定出臺。

內蒙古以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,著力推進污染防治取得更大成效。

惟其艱難,更顯勇毅;一分部署,九分落實。在充滿希望的2018年,內蒙古將以擔當之責、嚴實之態(tài)、精準之策和有效之舉堅決打好三大攻堅戰(zhàn), 交出全面建成小康社會的優(yōu)異答卷,用奮斗書寫新的輝煌。(記者 戴宏)