在北京奧森公園附近，一輛旅游大巴結(jié)束了行程，來(lái)自河北任丘的游客吳先生認(rèn)為這次旅游不太愉快。“我和朋友在北京停留時(shí)間短，就想去長(zhǎng)城玩一下。結(jié)果廣告單上的景點(diǎn)，有的沒(méi)去，有的只匆匆看一眼，購(gòu)物店卻進(jìn)了好幾家?！眳窍壬嬖V記者。

非法一日游長(zhǎng)久以來(lái)是北京旅游市場(chǎng)的頑疾，多年來(lái)形成了由散發(fā)虛假信息、低價(jià)攬客、變更行程、強(qiáng)制購(gòu)物、牟取回扣等一整條利益鏈，侵害游客權(quán)益的同時(shí)破壞北京旅游城市形象。

記者看到，在前門(mén)地鐵站附近，好幾個(gè)人拿著“北京一日游”的廣告單招攬客人，大多是八達(dá)嶺長(zhǎng)城和十三陵的路線，價(jià)格從50元到80元每人不等，非常便宜。他們聲稱(chēng)自己是北京旅游集散中心的工作人員，還給記者指了不遠(yuǎn)處的旅游集散中心售票亭。但是記者咨詢(xún)售票亭中的工作人員時(shí)，他們明確告知這條線路的價(jià)格為180元，而且車(chē)在上午10點(diǎn)就全部發(fā)完，那些發(fā)廣告單的并非他們的工作人員。

“沒(méi)想到有固定門(mén)店的旅行社也和他們差不多?！眳窍壬f(shuō)。天安門(mén)廣場(chǎng)東側(cè)路上，幾家旅行社也在招攬顧客，其中一家承諾中午就可以發(fā)車(chē)，并非常爽快地把價(jià)格從180元一人降到了150元兩人，吳先生就是從這里出發(fā)的。

非法一日游在全國(guó)各地屢禁不止，其非法表現(xiàn)形式多種多樣。低價(jià)攬客，途中加價(jià)，旅游商店購(gòu)物或觀看演出。據(jù)調(diào)查，非法一日游環(huán)節(jié)絕大部分時(shí)間是在車(chē)上給游客洗腦和在商店蠱惑游客購(gòu)物。一個(gè)旅游團(tuán)基本上要去三四個(gè)旅游商店，游客在景區(qū)停留時(shí)間不足旅游時(shí)長(zhǎng)的四分之一，游客一旦上車(chē)別無(wú)選擇。

非法一日游最突出、最根本的特征是多個(gè)主體形成黑色利益鏈條，不顧游客體驗(yàn)，借旅游形式非法斂財(cái)。難以根治的主要原因在于：行為隱蔽，封閉性強(qiáng)，監(jiān)管難度大；缺乏根治辦法，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制；過(guò)于依賴(lài)行政手段，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用。

完善旅游市場(chǎng)，就要讓市場(chǎng)監(jiān)管常態(tài)化，從突擊檢查向日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，既要加強(qiáng)事后處罰力度，也要強(qiáng)化事前監(jiān)督體系。同時(shí)，也要提示短途游客參加正規(guī)旅行團(tuán)，提高防范意識(shí)，運(yùn)用法治思維，不要因?yàn)樨潏D便宜而上當(dāng)受騙。

（本報(bào)記者 魯元珍）