濟(jì)南經(jīng)十路歷山路口,每十分鐘大約有15輛到20輛三輪車經(jīng)過,大部分是快遞用。本報(bào)記者　周青先　攝

編者按:

進(jìn)入8月,山東省內(nèi)菏澤、濟(jì)南先后出臺(tái)政策,限制或者禁止電動(dòng)三、四輪車在市區(qū)的通行。政策涉及車輛的生產(chǎn)、銷售、使用等多個(gè)環(huán)節(jié),從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈躁動(dòng),快遞業(yè)首先感受到壓力,電動(dòng)車銷售也已遇冷,我省作為三輪車生產(chǎn)、保有量的大省,產(chǎn)業(yè)發(fā)展路在何方?

快遞行業(yè)或?qū)⒂瓉砭拮?。進(jìn)入8月以來,山東省內(nèi)菏澤、濟(jì)南先后出臺(tái)政策,限制或者禁止電動(dòng)三四輪車在市區(qū)的通行。一石激起千層浪,政策一出,各行各業(yè)一陣躁動(dòng),首當(dāng)其沖的就是快遞業(yè),數(shù)據(jù)顯示,九成以上的快遞車是三、四輪車。禁止三輪車上路,甚至意味著快遞行業(yè)的滅頂之災(zāi)。如何落實(shí)禁行政策同時(shí)兼顧民生成為擺在決策者面前亟待解決的問題。

記者 張?zhí)﹣?nbsp;實(shí)習(xí)生 逯興鑫

省內(nèi)已有多市

限制三、四輪車通行

8月2日中午,濟(jì)南市公安局官方網(wǎng)站張貼出濟(jì)南市公安局代市政府起草的《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》,自此,濟(jì)南市對三輪車首次明確了禁行態(tài)度,對于非法三、四輪車的全鏈條監(jiān)管也由此開端。

無獨(dú)有偶,在濟(jì)南發(fā)布政策的前一天,省內(nèi)菏澤市也出臺(tái)政策,嚴(yán)禁超標(biāo)電動(dòng)車(不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的三輪電動(dòng)車和小型低速電動(dòng)汽車)生產(chǎn)、銷售,在城區(qū)規(guī)劃設(shè)定限時(shí)限行路段。

早在2015年底,日照就出臺(tái)政策禁行三輪車,針對包括電動(dòng)及燃油三、四輪車在內(nèi)的非法三、四輪車劃定禁行區(qū)域并不斷擴(kuò)大。2016年9月,臨沂市出臺(tái)政策禁止三輪車在汽車站周邊通行,之后又不斷擴(kuò)大禁行范圍。

對比最先出臺(tái)禁行政策的日照、臨沂,菏澤和濟(jì)南的政策來得更為猛烈。日照、臨沂更多是將力度集中在限制三、四輪車的通行上,主要內(nèi)容是劃定禁行區(qū),對非法上路車輛進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)罰。濟(jì)南、菏澤的政策更為徹底,除了給三輪車劃定禁行區(qū)域外,政策還涉及相應(yīng)車輛的生產(chǎn)、組裝、銷售等環(huán)節(jié),明確禁止生產(chǎn)銷售超標(biāo)電動(dòng)車,對于違反者吊銷相應(yīng)執(zhí)照,同時(shí)給予三至五倍罰款。

九成快遞三輪送

快遞行業(yè)憂心忡忡

山東省公安廳副廳長丁冠勇在近期的一次會(huì)議上透露,我省大約有300萬輛電動(dòng)三、四輪車的存量。

一旦對電動(dòng)三、四輪車實(shí)施限行、禁行,其影響面之大難以預(yù)估。其中,首當(dāng)其沖的就是快遞行業(yè)。8月2日,濟(jì)南市就禁行三輪車征求意見的消息一發(fā)出,就有快遞從業(yè)者表示這對于快遞行業(yè)來說簡直就是“滅頂之災(zāi)”。

記者曾就此事與20名快遞小哥交流,小哥們卻表現(xiàn)得非常淡然,“沒事,禁不了的,這么多年了都這么送的,哪能說禁就禁?！痹诒姸嗫爝f小哥的眼里,三輪車就是送快遞的標(biāo)配,以至于讓眾多小哥潛意識(shí)里認(rèn)為絕對不可能禁行,一旦禁行就等同于取締快遞行業(yè)?？爝f公司的中層以上管理者對于此次的三輪車禁行卻表現(xiàn)得異常焦慮,他們實(shí)在想不出更好的替代方式。

濟(jì)南市快遞協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示,去年濟(jì)南市完成的快遞業(yè)務(wù)多達(dá)30216.61萬件,占到全省的大約20%。目前,全市有快遞從業(yè)人員2.5萬人,其中一線快遞小哥超過萬人,保有用于快遞送達(dá)的電動(dòng)三輪車8000多輛,平均每天收發(fā)快遞大約130萬件,這其中九成以上都是通過電動(dòng)三輪車送達(dá)。禁行政策生效后,每天將有超過60萬件快遞無法及時(shí)派送。

更新車輛增派人手

成本誰來買單

一旦禁行政策生效,快遞行業(yè)如何應(yīng)對,還有沒有其他替代方式?眾多快遞從業(yè)者均一籌莫展,連稱“想不出替代的辦法”。

快遞協(xié)會(huì)工作人員給記者算了一筆賬,目前可以想到的替代電動(dòng)三輪車的方式有兩種。一是電動(dòng)二輪車,其載貨量大約是電動(dòng)三輪車的三分之一,如果用二輪車代替三輪車,按照目前濟(jì)南市8000多輛快遞三輪車計(jì)算,整個(gè)快遞行業(yè)大約需要三倍數(shù)量即25000多輛電動(dòng)二輪車,這需要在現(xiàn)有快遞小哥的基礎(chǔ)上,再增加兩倍的用人數(shù)量,但這對于任何一家快遞公司來說都是一筆巨大的成本。

還有一種替代方式是將現(xiàn)有電動(dòng)三輪車置換為新能源四輪汽車,三輪車的載貨量大約是四輪汽車的70%,也就是說,全市大約需要5000多輛汽車才能滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)量需求。配送汽車每輛的售價(jià)在80000元左右,這不但會(huì)給快遞企業(yè)帶來巨大的成本,駕駛資質(zhì)、停車難等問題也會(huì)衍生。

對于電動(dòng)三、四輪車的單位規(guī)范管理有其必要性、緊迫性,但其給快遞行業(yè)帶來的影響也是切實(shí)存在,如何平衡二者的關(guān)系,也是擺在決策者面前的一個(gè)難題。