在新時(shí)代如何進(jìn)一步提高黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo),降低成本,減少摩擦,增加合力,值得深入研究。為此,建議:

一、 調(diào)整區(qū)劃,減少管理層級(jí)。基本思路是增省、縮市、強(qiáng)縣并鄉(xiāng)建社區(qū)。縣的職能要強(qiáng)化,要由省直管,因?yàn)榭h委和政府在縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用,主要領(lǐng)導(dǎo)可以高配,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行合并。合并鄉(xiāng)以后,著力建好綜合服務(wù)中心。鄉(xiāng)村缺乏好的干部,合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)是個(gè)解決辦法。小村和空心化嚴(yán)重的村,應(yīng)該建新型社區(qū)。

李成貴 人民政協(xié)報(bào)記者 賈寧 攝

二、 處理好激勵(lì)與約束的關(guān)系,推進(jìn)激勵(lì)側(cè)改革?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重,精準(zhǔn)扶貧、環(huán)保等重點(diǎn)工作責(zé)任重大。一些基層干部反映,工作責(zé)任和壓力大,應(yīng)對(duì)干部加強(qiáng)約束的同時(shí),建立健全激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)啟動(dòng)容錯(cuò)機(jī)制,保障基層干部工資福利、職務(wù)職稱(chēng)晉升等切身利益持續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)定預(yù)期。

三、 尊重農(nóng)民主體地位。一方面在鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì),通過(guò)自上而下組織動(dòng)員,讓農(nóng)民從看不見(jiàn)到出現(xiàn),從出現(xiàn)到給意見(jiàn),從給意見(jiàn)到有主見(jiàn),從有主見(jiàn)到積極作為。另一方面,培養(yǎng)“一懂兩愛(ài)”干部,懂不懂、愛(ài)不愛(ài),農(nóng)民最有發(fā)言權(quán),所以對(duì)涉農(nóng)干部評(píng)價(jià),特別是職務(wù)晉升,應(yīng)充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn),且應(yīng)占較大比重,建議選取一些縣鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)。