中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中美兩個(gè)大國(guó)關(guān)系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。但是今年以來，美國(guó)采取單邊主義措施，挑起貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致中美之間貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端不斷升級(jí)。今年3月，美國(guó)炮制出所謂301調(diào)查報(bào)告。7月6日，美國(guó)不顧多方面反對(duì)，對(duì)中國(guó)340億美元輸美產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。8月23日，美國(guó)對(duì)另外160億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅。中國(guó)政府為維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，及時(shí)采取了相應(yīng)的反制措施。美國(guó)單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)，不僅嚴(yán)重威脅中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也有負(fù)面影響。如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦？如何應(yīng)對(duì)美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行為？這些問題引起社會(huì)各界關(guān)注。

中美經(jīng)貿(mào)合則兩利、斗則俱傷

1979年中美建交以來，雙邊關(guān)系全面發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作快速推進(jìn)，已經(jīng)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益交融、互利互惠的貿(mào)易格局。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上是互利共贏的，共同利益遠(yuǎn)大于分歧，合則兩利，斗則俱傷。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定與否，不僅事關(guān)中美雙方利益，也事關(guān)世界發(fā)展。

中美經(jīng)貿(mào)合作具有全面性。首先，中美互為重要的貨物貿(mào)易伙伴。美國(guó)是中國(guó)最大貨物出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口國(guó)，對(duì)美出口占我國(guó)總出口的19%。2017年中美雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)到5837億美元，是1979年兩國(guó)建交時(shí)的233倍。中國(guó)是美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，2017年美國(guó)對(duì)華貨物出口1299億美元，比2001年增長(zhǎng)了557%，遠(yuǎn)高于美國(guó)對(duì)全球112%的出口增幅。美國(guó)出口的62%的大豆、25%的飛機(jī)、17%的汽車、15%的集成電路和14%的棉花，都銷到了中國(guó)市場(chǎng)。其次，服務(wù)貿(mào)易在雙邊經(jīng)貿(mào)合作中的地位日益上升。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，中美雙邊服務(wù)貿(mào)易額從2007年的249.4億美元增至2017年的750.5億美元。其中美對(duì)華服務(wù)出口額從131.4億美元增至576.3億美元，增長(zhǎng)了3.4倍。美國(guó)是中國(guó)第二大服務(wù)貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)第二大服務(wù)出口市場(chǎng)。再次，中美之間投資規(guī)模巨大。截至2017年底，美國(guó)對(duì)華直接投資累計(jì)超過830億美元，在華美資企業(yè)約為6.8萬家。中國(guó)對(duì)美投資存量約為670億美元。另外，中國(guó)大量投資于美國(guó)金融資產(chǎn)，持有超過1萬億美元的美國(guó)國(guó)債，是持有美國(guó)國(guó)債最多的國(guó)家。

中美經(jīng)貿(mào)合作具有互惠性。中美經(jīng)貿(mào)合作的互惠性體現(xiàn)在多個(gè)方面。首先，雙邊經(jīng)貿(mào)合作為雙方企業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。雙方企業(yè)通過出口或投資，分享了對(duì)方的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。中國(guó)在中美貨物貿(mào)易領(lǐng)域有2700多億美元順差。而美國(guó)在中美服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域有大額順差，2016年美對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差約為550億美元。還有不少美資企業(yè)通過對(duì)華投資而非出口方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì)，2015年美資企業(yè)在華銷售額為4814億美元，比中資企業(yè)在美256億美元的銷售額高出4558億美元。因此，從利用對(duì)方市場(chǎng)機(jī)會(huì)的角度看，雙方受益大體平衡。其次，雙邊經(jīng)貿(mào)合作為兩國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)美中貿(mào)易委員會(huì)估算，2015年對(duì)華出口和雙向投資支持了美國(guó)260萬個(gè)就業(yè)崗位。另據(jù)有關(guān)研究，自華進(jìn)口貨物在美下游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造約400萬個(gè)就業(yè)崗位。由于中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于美國(guó)，對(duì)美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造的就業(yè)崗位更多，據(jù)有關(guān)研究估算，對(duì)美貨物出口為中國(guó)創(chuàng)造了大約1750萬個(gè)就業(yè)崗位。考慮到兩國(guó)人口總量差距，雙方在就業(yè)崗位方面的受惠程度基本相當(dāng)。再次，中美雙邊經(jīng)貿(mào)合作助推兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并為兩國(guó)消費(fèi)者提供了性價(jià)比更高的商品與服務(wù)，增加了消費(fèi)者福利。

美方把中美貨物貿(mào)易失衡歸因于“中方的不公平做法”，據(jù)此認(rèn)為美國(guó)在雙邊經(jīng)貿(mào)合作中“吃虧了”。這是片面的認(rèn)識(shí)。美國(guó)儲(chǔ)蓄率過低、政府財(cái)政赤字過高，是導(dǎo)致其整體貿(mào)易出現(xiàn)逆差的宏觀經(jīng)濟(jì)原因。換言之，美國(guó)整體貿(mào)易逆差是由其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題造成的，無論其貿(mào)易伙伴中有沒有中國(guó)，其整體貿(mào)易都必然是逆差。目前的中美雙邊貨物貿(mào)易失衡，是雙方比較優(yōu)勢(shì)與國(guó)際分工地位的反映。還有一個(gè)不可忽視的原因是，美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)華高科技產(chǎn)品出口實(shí)行限制政策，一定程度上削弱了美國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力：美國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)的比重已從2001年的16.7%下降到2016年的8.2%，在中國(guó)高達(dá)2270億美元的芯片進(jìn)口中，美國(guó)產(chǎn)品僅占4%。再加上美方統(tǒng)計(jì)方法存在一定問題，導(dǎo)致其明顯高估了雙邊貨物貿(mào)易失衡程度。實(shí)際上，中國(guó)并未刻意追求貿(mào)易順差，近年來經(jīng)常項(xiàng)目國(guó)際收支基本平衡。

中美經(jīng)貿(mào)合作具有互補(bǔ)性。中美兩國(guó)分別是最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，兩國(guó)的資源稟賦、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際分工地位不同。盡管雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)性在上升，但以互補(bǔ)性為主的基本格局并沒有改變。從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力看，美國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，在雙邊服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域有大額順差。中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域有大額順差。從技術(shù)水平上看，美國(guó)企業(yè)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。如果美國(guó)政府取消或減少對(duì)華高技術(shù)出口限制，美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的份額可能會(huì)迅速擴(kuò)大。中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，盡管近年來中國(guó)出口結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，海關(guān)統(tǒng)計(jì)中“高新技術(shù)產(chǎn)品”出口占比約為1/3，但大多數(shù)這類產(chǎn)品在中國(guó)的增值主要集中在勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)。從資源稟賦看，美國(guó)地大物博，中國(guó)為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和天然氣等能源產(chǎn)品提供了巨大的市場(chǎng)空間。