四十多年前到這里,你會看到鷺飛魚躍的紅樹林中散落點點漁村;

二十多年前到這里,你會看到熱火朝天的建設工地上聳立著幢幢廠房的樁基和塔吊;

最近幾年再到這里,你會看到一座城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、地標建筑鮮明、充滿蓬勃生機的現(xiàn)代化新城。

即便是廈門本地人,也常常驚嘆于近年來海滄區(qū)這個“后起之秀”迅猛發(fā)展的勢頭。滄桑巨變的背后,蘊含著海滄人“愛拼才會贏”的實干精神,也離不開海滄區(qū)政協(xié)久久為功的履職盡責。

對臺交流使命呼喚擔當

從1989年海滄臺商投資區(qū)設立算起,海滄區(qū)已近“而立之年”。因臺而設,因臺而興,海滄被賦予了對臺工作先行先試、探索創(chuàng)新的重要使命。

“以前以為兩岸飲食文化相似是地域接近的緣故,看了紀錄片才知道,從老祖宗開始,大家就有這么親的血緣。”最近,隨著由海滄區(qū)委宣傳部籌劃、區(qū)政協(xié)文史委鼎力協(xié)助的紀錄片《開臺王顏思齊》在臺灣播出,去“開臺王”的故鄉(xiāng)海滄看一看,再次成為不少臺灣普通民眾的心愿。

習近平總書記指出,“閩南文化作為兩岸文化交流的重要部分,大有文章可做”。有著“閩臺文化基因庫”美譽的海滄,其厚重的歷史文化就是推進兩岸交往的重要抓手。多年來,海滄區(qū)政協(xié)持續(xù)發(fā)揮存史資政功能,發(fā)掘選取海滄區(qū)在兩岸文化生活中有著重要影響的本地歷史名人,編輯出版《周起元繪本》《顏思齊繪本》《保生大帝繪本》等一批優(yōu)秀文化作品,受到海峽兩岸民眾的高度贊賞。

中國人無論離家多遠,始終保存著對故鄉(xiāng)的思念。海滄與臺灣有許多“同名村”“同宗村”,海滄區(qū)政協(xié)一直將幫助臺灣同胞來大陸尋根問祖、對接族譜、聯(lián)誼宗親作為增進兩岸認同的重要渠道。2012年,在區(qū)政協(xié)的助力下,海滄區(qū)正式成立了“姓氏源流研究會”,為海峽兩岸民眾的“尋根”提供針對性的服務。自2016年以來,已有百余批次近5000人次的臺灣宗親到訪海滄。

此外,海滄區(qū)保生慈濟文化旅游節(jié)、樂活節(jié)、漢字節(jié)、斗茶節(jié)等兩岸人文交流品牌項目,處處可見區(qū)政協(xié)委員的身影。

“大陸對我們的扶持很實在,選擇來海滄真是選對了?！痹谖羧盏摹翱諝ご濉?如今被譽為廈門“新二十四景”之一的青礁村院前社,面對帶隊前來調研臺灣青年創(chuàng)業(yè)情況的區(qū)政協(xié)主席呂永輝,經(jīng)營客棧的臺胞馬先生表示由衷感謝。

作為全國設立最早、面積最大、功能最強的國家級臺商投資區(qū),海滄區(qū)近年來吸引了越來越多的臺灣青年來此投資創(chuàng)業(yè)。讓臺灣青年“落地生根”是海滄區(qū)提出的一項新舉措,也成為海滄區(qū)政協(xié)工作的一項重點。

海滄區(qū)政協(xié)組織相關界別委員宣傳解讀海滄區(qū)吸引扶持臺灣青年大陸創(chuàng)業(yè)的各項政策;邀請臺商代表、臺灣青年等了解投資環(huán)境;組織相關專委會和委員圍繞兩岸青年共同關心關注的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設、創(chuàng)新元素融合等議題進行視察、調研。此外,區(qū)政協(xié)將“顏思齊開臺”的開拓精神與新時期創(chuàng)業(yè)激情融合起來,引導兩岸中青年創(chuàng)業(yè)者開展深層次思想交流。

臺胞擔任社區(qū)主任助理,是海滄區(qū)借鑒臺灣地區(qū)社區(qū)管理加強兩岸深度交往的大膽創(chuàng)新,目前已有43位來自臺灣的社區(qū)主任助理全職駐點于海滄各街道村(居),參與鄉(xiāng)村振興和社區(qū)治理工作。

鑒于兩岸社會制度、管理模式存在差異,海滄區(qū)政協(xié)多舉措幫助這些滿腔熱情的年輕“臺助”盡快融入環(huán)境、開展工作。區(qū)政協(xié)副主席樂智強親自為“臺助”宣傳講解相關政策,引導他們正確認識大陸、認識海滄。以社情民意信息為切入點,區(qū)政協(xié)定期開展“沙龍”交流活動,邀請“臺助”圍繞臺胞在海滄參與社會事務的體會與感想、兩岸社區(qū)治理工作的差別性與互補融合的設想、對大陸社區(qū)治理的意見暢所欲言。

臺胞來海滄定居,也帶來了臺灣地區(qū)流行的義工文化和義工精神。在區(qū)政協(xié)委員李碧蓮的提案推動下,2014年海滄成立了全國首個“兩岸義工聯(lián)盟”。聯(lián)盟立足對臺交流,廣泛吸納兩岸公益組織、社會組織、志愿服務隊,實現(xiàn)兩岸志愿服務資源共享,為“美麗廈門活力海滄”建設注入新鮮活力。目前,聯(lián)盟成為海滄志愿服務團隊的孵化器,多年來孵化了多家有影響力的志愿服務隊伍。由區(qū)政協(xié)機關干部和區(qū)政協(xié)委員共同組建的“海滄區(qū)政協(xié)機關志愿服務隊”,區(qū)政協(xié)委員陳雅勤發(fā)起成立的“兩岸陽光故事家族”等均活躍其中。

富有“臺味”的“三工聯(lián)動”(志工、義工、社工)創(chuàng)新模式被中央文明辦等多方“點贊”。2016年,“兩岸義工聯(lián)盟”獲評全國最佳志愿服務組織,“我是小袋鼠·垃圾不落地”獲評最佳志愿服務項目,二者均為廈門首創(chuàng)及唯一。

各方的通力合作,使得海滄區(qū)基層治理工作成效顯著。2018年6月第十屆海峽論壇期間,由全國政協(xié)主辦的兩岸基層治理論壇上,海滄區(qū)政協(xié)作為兩岸基層治理創(chuàng)新工作的優(yōu)秀代表,和與會者分享了基層治理工作經(jīng)驗。與會的全國政協(xié)、國臺辦、福建省政協(xié)領導對社區(qū)治理的“海滄經(jīng)驗”給予高度評價。

作為對臺工作橋頭堡,海滄的高質量發(fā)展,進一步深化了兩岸融合。

經(jīng)濟發(fā)展舞臺彰顯作為

習近平總書記在十九大報告中提出,“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向”。

經(jīng)濟特區(qū)、臺商投資區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、“海絲”先行區(qū)、保稅港區(qū)和出口加工區(qū)“六區(qū)合一”的疊加優(yōu)勢,讓海滄工業(yè)產(chǎn)值在廈門各區(qū)長期名列榜首。

諸多身份賦予海滄難得的發(fā)展機遇,也為海滄區(qū)政協(xié)履職提供了廣闊平臺。為切實發(fā)揮好“智囊團”的作用,近年來,海滄區(qū)政協(xié)就推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、營造良好營商環(huán)境、助力國家戰(zhàn)略在海滄落地生根、協(xié)助兄弟地區(qū)扶貧開發(fā)等方面進行多次調研和專題協(xié)商,并進行實地走訪,提出了許多真知灼見。

對于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),區(qū)政協(xié)提出,只有大格局,才能大發(fā)展。要有“種樹工程”的發(fā)展意識和“功成不必在我”的胸懷和格局,推動產(chǎn)業(yè)進一步轉型升級。

針對集成電路產(chǎn)業(yè),區(qū)政協(xié)建議將海滄相關規(guī)劃納入全市、全省乃至國家的統(tǒng)一規(guī)劃,爭取更多科研經(jīng)費支持。對接廈門市產(chǎn)業(yè)整體布局,做好“補鏈”、“擴鏈”工作;加強與有關高校和科研院所形成產(chǎn)、學、研、政協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作平臺;加快規(guī)劃集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū),并在自主創(chuàng)新示范區(qū)打造自有品牌。

圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),區(qū)政協(xié)提出堅定產(chǎn)業(yè)發(fā)展決心,一以貫之把產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。在國家、省、市各級層面爭取優(yōu)惠政策;發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應,帶動企業(yè)專業(yè)化、特色化、集群化、高端化發(fā)展;完善藥品研發(fā)評價檢測、科技金融、人力資源中介、知識產(chǎn)權交易等覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的公共服務平臺體系;積極引進并留住高素質的生物醫(yī)藥創(chuàng)新人才。

依托海滄保稅港區(qū)海、陸、鐵多棲的交通便利條件和對臺優(yōu)勢,海滄將發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點。

為促進跨境電商產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,區(qū)政協(xié)多次深入電商園區(qū)、企業(yè)開展調研。提出應從建設“一帶一路”支點和“兩高之城”的站位,從推進自貿(mào)試驗區(qū)、擴大開放水平的層面,提高認識,搭建平臺,提升服務;立足自貿(mào)區(qū)、保稅港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和出口企業(yè)多的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,做好規(guī)劃,做大做強跨境電商產(chǎn)業(yè);用好用足政策紅利,營造跨境電商產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境,讓具有影響力的跨境電商企業(yè)入駐海滄。

為打造優(yōu)良營商環(huán)境,海滄區(qū)政協(xié)“本著讓企業(yè)辦事也像網(wǎng)購一樣方便”的理念,組織委員對行政服務中心、自貿(mào)區(qū)管委會等企業(yè)經(jīng)常打交道的部門進行視察,以協(xié)商式的民主監(jiān)督幫助部門改進工作,提升服務。

區(qū)政協(xié)的建言為區(qū)委區(qū)政府決策提供了有效參考,一大批優(yōu)惠政策的落地,取得良好成效。如今,生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)已在海滄欣欣向榮,跨境電商蓄勢待發(fā),為全區(qū)外貿(mào)發(fā)展插上新的翅膀。按照世界銀行《2017年營商環(huán)境報告》,海滄對照“前沿距離”分數(shù)為73.80,相當于全球190個經(jīng)濟體中的第38位。

“先富帶動后富”,是改革開放的思路之一,在海滄區(qū)對口幫扶甘肅省積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣過程中,區(qū)政協(xié)積極響應,多次組織企業(yè)家和委員赴積石山調研。幫扶過程中,“85后”政協(xié)委員林溱和他的中達電商產(chǎn)業(yè)園不辱使命。

按照“政府引導、企業(yè)運作”的原則,2018年3月,中達電商產(chǎn)業(yè)園開展了“東西協(xié)作電商培訓班”,首批建檔立卡貧困戶的22位學員從積石山到海滄區(qū)接受培訓。根據(jù)積石山縣實際情況,中達電商產(chǎn)業(yè)園提出了人才本地化、產(chǎn)品本地化、園區(qū)本地化的電商孵化平臺復制思路,在積石山縣建成“海滄區(qū)-積石山縣東西協(xié)作電商孵化園”,并結合當?shù)氐漠a(chǎn)品特性,量身定制積石山農(nóng)特產(chǎn)品品牌方案。這種以政協(xié)委員領銜,當?shù)啬贻p人為主體的“電商”團隊已經(jīng)成為積石山群眾脫貧致富的有效途徑。目前,該模式正在海滄的另一個對口幫扶縣———寧夏涇源縣進行復制,為西部貧困地區(qū)全面脫貧致富奔小康作出沿海發(fā)達地區(qū)政協(xié)應有的貢獻。