近日，自然資源部起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海審查流程提高審批效率的通知（征求意見稿）》，公開征求社會各界意見。

為貫徹落實(shí)“放管服”改革有關(guān)要求，進(jìn)一步提高項(xiàng)目用海審批效率，《通知》從統(tǒng)一受理方式、簡化申請材料、優(yōu)化審查程序等3個(gè)方面優(yōu)化國務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海審查流程。

在統(tǒng)一受理方式方面，《通知》要求涉及新增圍填海造地和圍填海歷史遺留問題的項(xiàng)目用海，圍填海申請由項(xiàng)目所在地省級人民政府向自然資源部上報(bào)。

涉及新增圍填海造地的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)報(bào)送國家發(fā)改委。用海申請材料、審查程序和要求按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》《自然資源部國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知>的實(shí)施意見》《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通知》執(zhí)行。不涉及圍填海造地的項(xiàng)目用海，用海申請人直接向自然資源部提交海域使用申請。

在簡化申請材料內(nèi)容方面，《通知》明確海域使用申請材料包括：項(xiàng)目用海申請函、海域使用申請書（含宗海圖）、海域使用論證報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件、資信證明材料和利益相關(guān)者處理協(xié)議。國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，需要自然資源部出具用海預(yù)審意見的，用海申請人先行提交用海預(yù)審申請。項(xiàng)目經(jīng)審批（核準(zhǔn)）后，用海申請人按前述規(guī)定提交海域使用申請材料。

在優(yōu)化審查程序方面，《通知》要求自然資源部收到海域使用申請和用海預(yù)審申請材料后，組織進(jìn)行海域使用論證報(bào)告評審。由自然資源部直接受理的項(xiàng)目用海申請應(yīng)征求項(xiàng)目所在地省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門意見。不需要自然資源部出具用海預(yù)審意見的項(xiàng)目，自然資源部按規(guī)定程序和要求審查通過項(xiàng)目用海申請后，上報(bào)國務(wù)院審批。

國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，需要自然資源部出具用海預(yù)審意見的，自然資源部審查通過后出具用海預(yù)審意見。項(xiàng)目經(jīng)審批（核準(zhǔn)）后，用海申請人提交海域使用申請材料，如用海方案未發(fā)生變化，自然資源部按程序直接上報(bào)國務(wù)院審批，不再重復(fù)審查和征求意見；如用海方案發(fā)生變化，用海申請人需重新上報(bào)用海申請，自然資源部按程序進(jìn)行審查。本《通知》有效期3年，自印發(fā)之日起施行。（高悅）