人民政協(xié)網(wǎng)北京3月19日電（記者 王泳）“關(guān)于外商投資法的討論已經(jīng)很長時間了，而且我國在吸引外資方面也一直有相關(guān)文件出臺?！比珖f(xié)委員、中國和平統(tǒng)一促進會香港總會執(zhí)行會長姚志勝告訴記者。

事實上，外商投資法早于2011年啟動修法研究，由研究到公開征求意見再到十三屆全國人大二次會議審議，歷經(jīng)8年時間，其撰寫和審議過程嚴肅慎重。該法由原有的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》及其他與外資相關(guān)的法律整合，成為一部新的促進和保護外商投資的基礎(chǔ)性法律。

姚志勝注意到，外商投資法新增全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度、進一步簡化外商投資管理、加強與國際投資規(guī)則銜接等內(nèi)容，能夠提高投資自由化和便利化的水平，保持國家外資的政策穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期。這些立法原則和草案內(nèi)容，都切實回應(yīng)了外商需要明確的外資政策和法律保障的訴求，也切合了國家深化改革、擴大開放的需要。

“綜觀外商投資法，這些條文和安排體現(xiàn)了對促進投資和保護權(quán)益的重視，將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有利激發(fā)外資市場更大活力和創(chuàng)造力，推進中國與世界經(jīng)濟更緊密融合。”姚志勝表示，該法第一章提出“積極促進外商投資，保護外商投資合法權(quán)益”，明確外商投資的定義；第二章“投資促進”設(shè)立多條條文，提出建立投資促進制度體系等要求；第三章“投資保護”則羅列多項條文，處理征收、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益、市場準入和退出條件等?！斑@些內(nèi)容都有利外商更安心投資?！?/p>

值得留意的是，外商投資法章節(jié)的排列順序，在總則后的第二、三、四章依次為“投資促進”“投資保護”“投資管理”。這個排列順序?qū)ⅰ巴顿Y促進”“投資保護”放在前面，突出了促進投資、保護外商的立法精神。包括姚志勝在內(nèi)多位委員一致認為，隨著外商投資法的落地，必定會有越來越多的外資按照規(guī)則，根據(jù)中國的法律進入中國。

不過，外商投資法第二條有關(guān)“外商投資”的定義，并未提及港澳臺商。姚志勝分析道，對于港澳臺商投資的特殊情況，不能完全等同于外商投資。“就我接觸的港澳臺民營企業(yè)，他們都關(guān)注外商投資法對港澳臺資的定義和管理辦法和原先相關(guān)法規(guī)是否一致?！蹦壳?，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），雖已包含對港商的政策和保障，但是外商投資法和CEPA所涉性質(zhì)及內(nèi)容不盡相同。

“我們希望能盡快擬備更清晰的說明、指引或法規(guī)，讓港澳臺商在內(nèi)地投資時能明確參照投資安排和待遇，為港澳臺商提供更便利開放的營商環(huán)境?！币χ緞僦毖缘?，根據(jù)外商投資法，包括全國多個自由貿(mào)易區(qū)在內(nèi)的涉外經(jīng)濟區(qū)，地方政府可以自行修訂相關(guān)法例法規(guī)。今后，地方政府給予外商投資優(yōu)惠的范圍和幅度，應(yīng)該有詳細的配套法規(guī)?！凹葰g迎外商走進中國，也會幫助中國企業(yè)走向海外。”姚志勝說。