實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃298項(xiàng)政策清單

北京向國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境邁進(jìn)

本報(bào)記者  賀  勇

在國(guó)家發(fā)改委對(duì)22個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)中綜合排名第一、推動(dòng)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在世界銀行排名大幅提升、多項(xiàng)改革舉措在全國(guó)各地復(fù)制推廣……2018年以來(lái)，北京市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，不斷深化改革銳意創(chuàng)新，努力打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地，贏得了各方廣泛贊譽(yù)。世界銀行行長(zhǎng)金墉及相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，北京及中國(guó)相關(guān)領(lǐng)域改革“令人驚嘆的快速且有效?！?/p>

下一步，北京如何繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革“探路者”作用？3月26日，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在首都高質(zhì)量發(fā)展媒體通報(bào)會(huì)上表示，今年北京市推出了“9+N”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的2.0版，未來(lái)北京將繼續(xù)深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃298項(xiàng)政策清單，著力打造北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠(chéng)信“營(yíng)商環(huán)境四大示范工程”，狠抓“9+N”2.0版政策落實(shí)，用改革的實(shí)際成效取信于企、取信于民。經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的努力，北京一定能夠成為國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地，成為中國(guó)深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放的排頭兵。

少跑腿：遵循“三精簡(jiǎn)一透明”原則

北京市發(fā)改委副巡視員戴穎介紹，北京營(yíng)商環(huán)境改革的核心，就是緊緊圍繞“三精簡(jiǎn)一透明”原則，即精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、時(shí)間、費(fèi)用、增加透明度，努力創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、獲得感最強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境。

“獲得電力”是世界銀行評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的10個(gè)指標(biāo)之一。2018年，國(guó)網(wǎng)北京電力推出小微企業(yè)“零上門(mén)、零審批、零投資”三零專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，中國(guó)與日本、阿聯(lián)酋成為世界上僅有的三個(gè)低壓電力接入全免費(fèi)的國(guó)家。此項(xiàng)指標(biāo)北京得分提高25.23分，中國(guó)排名由98位提升至14位，上升84位，這也是各項(xiàng)指標(biāo)中上升幅度最大的一項(xiàng)。

位于昌平區(qū)的東方時(shí)尚火鍋主題餐廳就是這項(xiàng)改革舉措的受益者，該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)時(shí)想把家常菜館改為以電為能源的主題火鍋餐廳，就撥打了95598客服電話，申請(qǐng)辦理用電的報(bào)裝。第二天沙河供電所客戶經(jīng)理闞東寶按約定時(shí)間上門(mén)收取客戶資料并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。只用了一個(gè)多星期的時(shí)間，電力設(shè)備就安裝好了，真是太方便了！

國(guó)網(wǎng)北京電力營(yíng)銷(xiāo)部主任邱明泉介紹，所謂“零上門(mén)”，就是客戶可通過(guò)電話、網(wǎng)站、手機(jī)APP等多渠道提出用電需求，電力部門(mén)委派專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查及工程實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)低壓居民辦電實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”。

減審批：市區(qū)兩級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)已壓縮一半以上

過(guò)去，業(yè)主接入電力時(shí)如果涉及到掘路施工，這可是一件麻煩的事。不僅是費(fèi)用的增加，繁瑣的審批手續(xù)更是讓人頭疼。

在世界銀行“獲得電力”指標(biāo)里，外線占掘路涉及到的政府審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，也一直是世界各國(guó)（地區(qū)）在此領(lǐng)域普遍存在的難題，今年北京瞄準(zhǔn)這一痛點(diǎn)，通過(guò)政企聯(lián)手推出了“三零”服務(wù)的升級(jí)舉措。

3月22日，遠(yuǎn)頤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司接電成功，這是2019年北京市推出營(yíng)商環(huán)境“9+N”2.0版后的首例低壓短距離掘路工程，標(biāo)志著電力營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化水平再上一層新臺(tái)階。

“我是3月15號(hào)通過(guò)掌上電力APP提交的報(bào)裝申請(qǐng)，3月22號(hào)電力公司通知我說(shuō)電已經(jīng)接好了，全過(guò)程用時(shí)僅8天?！鳖U房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李玉明激動(dòng)地說(shuō)。

國(guó)網(wǎng)北京城區(qū)供電公司徐楠介紹，為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政府審批由去年推出“一串四并”新政的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改為“一窗受理，并行審批”，從而使得掘路審批時(shí)間壓縮至5天，涉及占掘路接電時(shí)長(zhǎng)由之前的平均25天，變?yōu)?天，時(shí)長(zhǎng)壓縮17天。

戴穎介紹，目前北京市區(qū)兩級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)已經(jīng)壓縮一半以上，下一步北京還將對(duì)政務(wù)審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化梳理。

降成本：不斷擴(kuò)大企業(yè)在京生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舒適度

“跟以前招投標(biāo)最大區(qū)別就是需要跑腿兒的活兒現(xiàn)在不用跑了，全程網(wǎng)上處理?！北本┦凶〗ㄎ袠?biāo)辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，投標(biāo)企業(yè)只需登錄建設(shè)工程電子化招投標(biāo)平臺(tái)上傳工程投標(biāo)文件，按照相關(guān)流程操作即可。

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，北京市規(guī)定各類(lèi)建設(shè)工程招投標(biāo)交易全過(guò)程實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化在線電子交易，招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)，為企業(yè)節(jié)省了原來(lái)紙質(zhì)招標(biāo)方式下企業(yè)購(gòu)買(mǎi)文件、印制標(biāo)書(shū)、交通通訊、檔案存儲(chǔ)等費(fèi)用。

北京城建集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京城建是建設(shè)工程“大戶”，冬奧會(huì)、世園會(huì)、新機(jī)場(chǎng)等有關(guān)工程項(xiàng)目都參與其中，以前投標(biāo)時(shí)，每個(gè)工程投標(biāo)書(shū)制作是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)，電子化招投標(biāo)施行以后，制作標(biāo)書(shū)的費(fèi)用得到了節(jié)省。

戴穎表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要目標(biāo)就是大力降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，讓企業(yè)輕裝上陣，不斷擴(kuò)大企業(yè)在京生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舒適度。去年全年給社會(huì)減負(fù)約400億元。今年的力度將繼續(xù)加大，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，扎實(shí)推進(jìn)增值稅和個(gè)人所得稅改革，在此基礎(chǔ)上，再推出一批降費(fèi)硬招實(shí)招。比如：獲得電力方面，參照低壓“三零”服務(wù)模式，推出高壓客戶臨電快接“三省”（省力、省時(shí)、省錢(qián)）服務(wù)，客戶通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式壓縮一次性投資成本?？缇迟Q(mào)易方面，實(shí)施口岸收費(fèi)目錄清單制度、清單之外不收費(fèi)，繼續(xù)清理規(guī)范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，大幅降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。