壯麗70年 奮斗新時代——推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行

種下梧桐大樹 養(yǎng)得鳳凰高飛

——北京推動高質(zhì)量發(fā)展系列報道之一

開欄的話

70年，彈指一揮間。從“洋火”“洋油”，到復(fù)興號、北斗導(dǎo)航，再到北京涼水河邊的“益蟲小屋”，高質(zhì)量發(fā)展就這樣由上到下，由淺到深，一步步地改變我們的生活。有大城市的“高大上”，也有小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“接地氣”，因地制宜探索，與時俱進(jìn)創(chuàng)新。這其中，有觀念轉(zhuǎn)變的困惑，有脫離舒適區(qū)的不適，也有改革帶來的斷腕之痛……

這中間有無數(shù)“我們”的故事，值得我們記錄與思考。為此，本報開設(shè)“壯麗70年·奮斗新時代——推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”欄目，記錄和見證這一段氣象萬千、蕩氣回腸的輝煌進(jìn)程，從中也瞭望那正躍出地平線的更加美好的未來。

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在北京市朝陽區(qū)的一片百畝土地上，曾經(jīng)轟隆隆的設(shè)備聲已安靜下來。

這里原是首農(nóng)集團(tuán)的雙橋乳品廠，一度也是城市里的“香餑餑”“奶黃金”。北京進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，經(jīng)過“騰籠換鳥”，牛奶廠的工人離開了；E9創(chuàng)新園區(qū)建成后，來了一撥撥以大數(shù)據(jù)、AI為業(yè)的科技創(chuàng)新人才。

它只是時代變遷的一個縮影。近年來，北京以只爭朝夕、奮發(fā)作為的精神，“多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事”，通過打造“軟環(huán)境高地”，推動高質(zhì)量發(fā)展。

牛奶廠變身創(chuàng)新園區(qū)

1982年成立的雙橋乳品廠，供應(yīng)了北京逾1/4的奶制品。

2012年，按照北京的發(fā)展規(guī)劃，雙橋乳品廠遷往大興區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰挪后，首農(nóng)集團(tuán)作為乳品廠的母公司，決定支持北京的科技創(chuàng)新發(fā)展，把118畝地改造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

兩年后，廠區(qū)項目改造方九九工場(北京)文化發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王曉磊第一次來到這里，那時廠區(qū)已經(jīng)荒廢了兩年，草長得比人都高了。

“但生產(chǎn)設(shè)備還在”，廠房里留下了一條條完整的生產(chǎn)線。乳品廠代表著老工業(yè)時代，為了讓記憶延續(xù)，王曉磊和團(tuán)隊決定把廠房改造成一棟棟辦公樓，生產(chǎn)線上的零件經(jīng)過設(shè)計重組，變成園區(qū)里的創(chuàng)意景觀。

為了不破壞設(shè)備，團(tuán)隊還把廠房里的管線、罐體編號建檔，“每個零件都有自己的‘身份證’”。

數(shù)米高的銀色“創(chuàng)新號”火車車身，主體是臥式奶倉，尾部是我國第一代利樂包生產(chǎn)設(shè)備；廠區(qū)里的水管被改造成水瀑布景觀；園區(qū)大門則由66個巨大的銀色罐體和4000米管線焊接而成。

種下梧桐樹，自然希望引來金鳳凰。北京市朝陽區(qū)以“文創(chuàng)”為主打，在朝陽區(qū)建產(chǎn)業(yè)園，勢必要符合本區(qū)的定位。

王曉磊發(fā)現(xiàn)，文化創(chuàng)意沒有科技的“加持”，表現(xiàn)形式顯得很單一；而科技企業(yè)沒有文化來助力，產(chǎn)品又會稍顯冰冷。

“產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間要突破邊界，”與許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位不同，E9創(chuàng)新工場的大門同時向“科技”和“文化”兩個領(lǐng)域敞開。

在企業(yè)的選擇上，園區(qū)也有著高要求——“企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品要么是在市場上具有領(lǐng)先地位，先發(fā)制人，要么就是一招取勝，形成井噴市場”。

成立于2016年的北京鯨世科技有限公司，是一家科技型互動創(chuàng)意解決方案設(shè)計公司，服務(wù)過故宮博物院等多個機(jī)構(gòu)。鯨世科技成立的第二年，就從望京搬到了E9創(chuàng)新工場，房租比過去便宜了40%，他們還在這里找到了合作伙伴。

企業(yè)入駐后，園區(qū)會有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)來對接，幫助企業(yè)跑前跑后，“企業(yè)就可以專心搞研發(fā)了”。鯨世科技CEO楊利堃告訴記者，鯨世科技有一次參加北京市政府采購項目的投標(biāo)時，園區(qū)提供了服務(wù)幫助。

在王曉磊眼中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能做“瓦片經(jīng)濟(jì)”，不能只想著讓企業(yè)過來租房子，而是要服務(wù)好企業(yè)發(fā)展。

近年來，許多城市都在建設(shè)各種類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在王曉磊看來，園區(qū)要維持生命力，一定要關(guān)注入駐的企業(yè)需要什么，“企業(yè)到園區(qū)來不是簡單要物理空間，而是要專業(yè)配套的資源和服務(wù)”。創(chuàng)新工場致力于打造4.0版的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從企業(yè)的注冊、項目申報、融資到人才對接，形成一套完整的企業(yè)服務(wù)體系。

把公司從望京搬到雙橋，楊利堃認(rèn)為最大的優(yōu)勢是離人才更近了。該公司涉及的領(lǐng)域，國內(nèi)人才儲備很少。該公司目前有三四十人，80%是以交互、算法和設(shè)計專業(yè)為主，但目前技術(shù)研發(fā)需要的是復(fù)合型人才。

好在園區(qū)離中國傳媒大學(xué)只有5公里多，還與中央美術(shù)學(xué)院、北京師范大學(xué)有對接合作，鯨世科技正計劃用“產(chǎn)學(xué)研”一體化的方式，在校園里培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才。”

在王曉磊看來，要讓人才留下來，就得重視員工的“幸福指數(shù)”。E9創(chuàng)新工廠為企業(yè)員工準(zhǔn)備了接駁大巴，在附近的地鐵口提供24小時到園區(qū)的交通服務(wù)，園區(qū)里還配備員工食堂、球場等設(shè)施，“人心留住了，企業(yè)的業(yè)績才能上來”。

目前，E9入駐了80多家科技和文化領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)公司，其中包括躋身“2018年大數(shù)據(jù)硬獨角獸”榜單的北京集奧聚合科技有限公司。

園區(qū)正在積極推動智慧化建設(shè)，將入園企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)、智能安防、智能結(jié)算、智慧空間管理等技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用到園區(qū)的管理中，提升園區(qū)的運營管理效率，“這更是為將來智慧城市、智慧園區(qū)發(fā)展建模打樣”。2018年11月，園區(qū)已經(jīng)通過國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)證。

園區(qū)的老東家首農(nóng)集團(tuán)也得到了科技企業(yè)的助力，“傳統(tǒng)行業(yè)在管理、產(chǎn)品營銷上都有待于提高，需要科技文化助力轉(zhuǎn)型升級”。王曉磊透露，進(jìn)入園區(qū)的一家科技企業(yè)將和首農(nóng)集團(tuán)合作，用人工智能技術(shù)幫助其提高企業(yè)的管理效率。

服務(wù)業(yè)成為拉動北京GDP的“主力軍”

在北京順義區(qū)空港工業(yè)區(qū)一個8000平方米的保稅倉庫里，安放著一排排幾十米高的鐵架子，架子上擺放著大大小小從波音、空客、柯林斯、霍尼韋爾、賽峰等飛機(jī)器材生產(chǎn)廠家進(jìn)口的航空器材。

過去，國內(nèi)航空公司為保障機(jī)隊的安全正常運營，均需要進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量和價值的飛機(jī)零部件，儲備在航空公司自已的航材庫。

2016年，南航集團(tuán)、中航集團(tuán)、東航集團(tuán)、中國國新等公司成立了中國航空器材有限責(zé)任公司，逐漸拉開了“航材共享”的序幕。

中國航空器材有限責(zé)任公司總經(jīng)理張俊告訴記者，公司針對波音777、波音787和空客A350三類機(jī)型，引進(jìn)相關(guān)的國外器材，為有需要的航空公司節(jié)省了首次采購器材時的一次性支出，“公司除北京外，還在其他城市有倉庫，航空公司飛到其他區(qū)域時，也有相應(yīng)的航材提供”。

但在運營過程中，該公司發(fā)現(xiàn)，光器材共享還不行，如果海關(guān)監(jiān)管模式不能統(tǒng)一，保稅航材不能自由流轉(zhuǎn)，共享器材流轉(zhuǎn)使用效率仍然不高。

“海關(guān)監(jiān)管實行屬地化管理，我們發(fā)現(xiàn)，器材在不同地區(qū)進(jìn)行報關(guān)、審批的流程和時間有所不同，所帶來的直接影響是器材流轉(zhuǎn)效率不高。”后來，該公司把遇到的問題向北京海關(guān)、北京市商務(wù)局等部門反映，相關(guān)部門經(jīng)過一番調(diào)研后，給出了切實的解決辦法。

今年1月31日，在國務(wù)院批復(fù)的《關(guān)于全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點工作方案》中，把支持航材共享平臺建設(shè)列為重點支持項目；不到一個月，國家海關(guān)總署簽署了《關(guān)于開展以保稅物流供應(yīng)鏈為單元的保稅監(jiān)管模式改革創(chuàng)新試點的批復(fù)》，批準(zhǔn)了航材共享平臺作為首家試點企業(yè)開展以“保稅物流供應(yīng)鏈為單元”的保稅監(jiān)管改革創(chuàng)新模式。

中國航空器材有限責(zé)任公司隨即以北京為中心分別在上海、廈門、廣州、成都、昆明、西安、烏魯木齊等8個口岸開展以“保稅物流供應(yīng)鏈為單元”的保稅監(jiān)管模式，實現(xiàn)對保稅航材一次備案、一次申報、一次核準(zhǔn)，在保稅狀態(tài)下自由流動。

這意味著，航空公司在以上8個地區(qū)使用保稅航空器材，事先不用繳納相關(guān)稅費，并在備案、申報上都按照北京海關(guān)的監(jiān)管要求完成。

“這是一個重大的變革！”張俊告訴記者，行業(yè)因此降低了30%~40%的采購和庫存成本，并提升了運營效率，“能保證一個小時內(nèi)就把航空公司需要的器材送到飛機(jī)下”。

北京市作為全國唯一一個服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點的城市，從2015年~2018年在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、服務(wù)貿(mào)易便利化、優(yōu)化開放型營商環(huán)境等方面形成了68項全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的開放創(chuàng)新舉措，一批試點經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。

北京也在優(yōu)化營商環(huán)境上逐漸和國際接軌。2019年，中國在營商環(huán)境全球排名中一躍上升32位，北京的貢獻(xiàn)不可小覷。過去一年，北京市在獲得電力、開辦企業(yè)、辦理建筑許可、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的改革取得了突破進(jìn)展。其中，在獲得電力上實行“零上門、零審批、零投資”改革，辦理環(huán)節(jié)從6個縮減為3個，平均用時由141天縮減到34天，小微企業(yè)電力接入成本由19.2萬元降為0元。

“由此，中國與日本、阿聯(lián)酋成為世界上僅有的3個電力接入全免費的國家?！北本┦邪l(fā)改委副巡視員戴穎介紹。

同時，北京在開辦企業(yè)上，通過設(shè)立區(qū)級企業(yè)開辦大廳、推廣工商登記“全程電子化”、擴(kuò)大名稱自主預(yù)查范圍、推進(jìn)企業(yè)登記“全市通辦”等舉措，辦理環(huán)節(jié)由7個壓縮為4個，辦理時間由24天壓縮到8天。目前，北京是世界上僅有的開辦企業(yè)完全免費的兩個城市之一。

一路下來，服務(wù)業(yè)早已成為拉動北京GDP的“主力軍”。2018年，服務(wù)業(yè)增加值占北京市GDP的81%，比試點前的2014年提高了3.1個百分點。2019年，國務(wù)院批復(fù)同意北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作方案，推出177項試點任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的推動力

來北京的第七年，住在亦莊的法國人Antoine Mansuy發(fā)現(xiàn)涼水河邊的蚊子變少了，一些瓢蟲、蜜蜂之類的昆蟲開始在周圍飛來飛去。

7年前，Antoine Mansuy和中國籍妻子在北京亦莊安家，開了一家西餐廳。開發(fā)區(qū)年輕人多、活力十足，讓他感覺這里生活質(zhì)量很高。

涼水河公園的工作人員告訴他，公園根據(jù)昆蟲的不同習(xí)性，用木頭、磚等材料搭建了益蟲小屋，用“以蟲治蟲”的方式減少害蟲數(shù)量，保障花草茁壯成長。

涼水河邊的蚊子減少，也是因為經(jīng)過長期治理，涼水河中的污泥被清理，蚊蠅沒有滋生的環(huán)境了。

“堅持高品質(zhì)的城市建設(shè)、堅持走綠色之路”，2018年，開發(fā)區(qū)涼水河公園一期建成開園，增加了河兩岸騎行綠道11千米，讓民眾自由騎行。

涼水河還實施“河長制”，政府制定“一河一策”工作方案，涼水河漸漸洗清了北京南城“臭水河”的名聲，甚至吸引了白鷺等鳥類來岸邊安家。

為了打造宜業(yè)宜居綠色城區(qū)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提出“高強(qiáng)度”建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境，執(zhí)行最嚴(yán)格的投入產(chǎn)出、能耗、水耗、污染物排放等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動氣、水、聲、土等污染綜合防治。

“我們絕不是簡單地追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出”，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記王少峰表示，要用最小的資源投入，兼顧包括環(huán)境、能耗等在內(nèi)的綜合效益，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，始終保持天藍(lán)、地綠、水凈、城美。

北京城內(nèi)其他水體也清亮了起來。目前，北京市141條段黑臭水體截污治污工程均已完工，水質(zhì)得到明顯改善。

同時，北京市近年來完成了15座再生水廠的主體工程建設(shè)，再生水利用量10.7億立方米，再生水在工業(yè)生產(chǎn)、市政服務(wù)、河湖補(bǔ)水等方面發(fā)揮了突出作用，成為穩(wěn)定、可靠的“第二水源”。

北京市水務(wù)局副局長楊進(jìn)懷表示，2019年，北京市將繼續(xù)開展“清河”“清管”（雙清）行動，目標(biāo)是實現(xiàn)“雨季污染物不入河湖、水面無漂浮垃圾、水體不黑臭”，把河湖生態(tài)治理向系統(tǒng)化推進(jìn)。

在“中國發(fā)展高層論壇2018年會”經(jīng)濟(jì)峰會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民曾強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力，高質(zhì)量發(fā)展反過來對生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了新的更高的要求，“兩者相互融合、密不可分”。

2013年開始，北京打響了大氣污染攻堅戰(zhàn)。5年來，北京大氣污染防治力度不斷升級，北京市藍(lán)天的“含金量”進(jìn)一步提高。2018年，一級天同比增加6天，重污染日同比減少9天。

在北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心的實驗室里，一排排設(shè)備的屏幕上，實時呈現(xiàn)出PM2.5、PM10等大氣污染物的分析結(jié)果。

這數(shù)十臺設(shè)備，不僅能實時監(jiān)測PM2.5的濃度，還能分析PM2.5的組分。

北京市生態(tài)環(huán)境局指出，2019年北京市在防治大氣污染中，將目標(biāo)定為細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度、三年滑動平均濃度繼續(xù)下降，聚焦柴油貨車、揚塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，“要一微克一微克摳，不斷增強(qiáng)市民藍(lán)天獲得感”。

中國青年報·中青在線記者 寧迪 來源：中國青年報