人民政協(xié)網(wǎng)4月22日電 （記者 王菡娟）3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護(hù)好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線。

在新時代如何理解和踐行“保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力”的要求？如何走出一條“以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”？對此，本報記者近日采訪了全國政協(xié)常委、水利部副部長陸桂華。

不動搖——消除“心頭之患”的必然要求

記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。不能因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線。您怎么看這句話？

陸桂華：在我看來，這是生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證思想的延伸，體現(xiàn)出習(xí)近平總書記在把握國際國內(nèi)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，對制約我國全面建成小康社會面臨瓶頸問題的判斷。體現(xiàn)了黨中央對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的科學(xué)把握，是突破資源環(huán)境瓶頸制約、消除黨和人民“心頭之患”的必然要求，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)高速增長，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，鑄造了經(jīng)濟(jì)增長的“中國奇跡”，但是也積累了一系列深層次矛盾和問題，一個重要的方面就是在生態(tài)環(huán)保方面的壓力越來越大。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，就是為處理生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他方面的關(guān)系提供了基本原則，那就是生態(tài)優(yōu)先，當(dāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生沖突時，必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為優(yōu)先選擇。

堅持綠色發(fā)展，需要我們形成綠色價值取向，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。

不松勁———走出綜合治理的新路子

記者：習(xí)近平總書記指出，要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。我們知道我國水問題在生態(tài)保護(hù)中表現(xiàn)得更為突出。作為水利部副部長，您在水利工作中如何理解“高質(zhì)量發(fā)展”這個關(guān)鍵詞？

陸桂華：習(xí)近平總書記對保障國家水安全、長江大保護(hù)、三江源和地下水保護(hù)、實施河長制等作出明確指示，為新時期的水利工作指明了方向，提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

以水土保持為例，習(xí)近平總書記提出“搞好水土保持、防治水土流失，是治水事業(yè)的一項根本性措施，也是改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項緊迫而長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要以小流域為單位，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，采取工程措施、植物措施、耕作措施等各種措施相結(jié)合，堅持不懈地進(jìn)行綜合治理?！?/p>

所以，新時代水土流失綜合治理要在山水林田湖草統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜，因害設(shè)防，形成綜合防護(hù)體系，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時，要進(jìn)一步重視整合林業(yè)、國土等各方力量，加強(qiáng)部門協(xié)作，共同推動治理水平提升。要整合提高創(chuàng)新能力，將水土流失防治措施與旅游、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，走出一條適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的路子，促進(jìn)水土流失綜合治理、水源和水環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，形成經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益同步提高的良好局面。

我國水情復(fù)雜，是水問題最突出、治水任務(wù)最繁重、水管理難度最大的國家。要加大科技創(chuàng)新能力，為保障國家水安全提供全面科技支撐。重點從氣候變化及其影響、防洪除澇安全、水資源供水安全、水工程全壽命過程安全、水生態(tài)環(huán)境安全、國家重大戰(zhàn)略水安全保障六個方面，構(gòu)建智能現(xiàn)代化、高效集成化的流域水資源、水災(zāi)害、水生態(tài)、水工程安全保障技術(shù)體系并開展綜合示范。

水是萬物之母、生存之本、文明之源，沒有水就沒有良好的生態(tài)環(huán)境。水利部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和治水重要論述精神，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。切實以習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路為指引，主動對接行業(yè)需求，聚焦重大水利科技問題，開展創(chuàng)新研究與科技攻關(guān)，為推進(jìn)水治理體系和能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

勤創(chuàng)新——水土保持與扶貧相結(jié)合

記者：我們了解到目前全國約有380萬貧困人口飲水問題亟待解決，80%以上分布在深度貧困地區(qū)，是難啃的“硬骨頭”。貧困地區(qū)、群眾對于水利的需求更為迫切，農(nóng)村水利等短板亟待補(bǔ)齊。日前，習(xí)近平總書記給云南省貢山縣獨龍江鄉(xiāng)群眾回信，祝賀獨龍族實現(xiàn)整族脫貧。水利建設(shè)在獨龍族的整體脫貧中發(fā)揮了重要作用。那么水利工作在扶貧中還將發(fā)揮哪些作用？

陸桂華：2018年6月，全國政協(xié)常委會議聚焦脫貧攻堅問題，作為全國政協(xié)常委，我專門到云南貢山縣調(diào)研，感觸很深。

獨龍江鄉(xiāng)地處云南最西北處、與西藏、緬甸交接處，雪山連綿，峽谷幽深。隨著“獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、獨龍族整族幫扶”政策的推進(jìn)，獨龍族同胞的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，“一步跨千年”，獨龍族實現(xiàn)整族脫貧，成為我國第一個整族脫貧的少數(shù)民族。

作為新時期脫貧攻堅十大行動之一，水利扶貧緊跟黨和國家整體脫貧攻堅行動的步伐，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，對口支援、定點扶貧等重點工作有序開展，農(nóng)村飲水安全鞏固提升等工程加快實施。水利人抱著必勝的決心，咬定目標(biāo)，真抓實干，攻堅克難，始終如一地履行著“2020年貧困人口全部脫貧”這一莊嚴(yán)承諾。在水利扶貧工作中，我們將繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實中央精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，大力支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)等水土保持生態(tài)文明建設(shè)，積極探索水土保持以獎代補(bǔ)機(jī)制，將水土流失綜合治理與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)旅游等相結(jié)合，改善區(qū)域生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)生態(tài)良好和百姓致富，堅決打贏水利扶貧攻堅戰(zhàn)。