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共建“一帶一路”倡議:進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望
——中巴經(jīng)濟(jì)走廊。以能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作、瓜達(dá)爾港為重點(diǎn)的合作布局確定實(shí)施。中國與巴基斯坦組建了中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合合作委員會(huì),建立了定期會(huì)晤機(jī)制。一批項(xiàng)目順利推進(jìn),瓜達(dá)爾港疏港公路、白沙瓦至卡拉奇高速公路(蘇庫爾至木爾坦段)、喀喇昆侖公路升級(jí)改造二期(哈維連-塔科特段)、拉合爾軌道交通橙線、卡西姆港1320兆瓦電站等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),部分項(xiàng)目已發(fā)揮效益。中巴經(jīng)濟(jì)走廊正在開啟第三方合作,更多國家已經(jīng)或有意愿參與其中。
——孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。5年多來,孟中印緬四方在聯(lián)合工作組框架下共同推進(jìn)走廊建設(shè),在機(jī)制和制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作、國際金融開放合作、人文交流與民生合作等方面研擬并規(guī)劃了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。中緬兩國共同成立了中緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合委員會(huì),簽署了關(guān)于共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊的諒解備忘錄、木姐-曼德勒鐵路項(xiàng)目可行性研究文件和皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)深水港項(xiàng)目建設(shè)框架協(xié)議。
2.基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提升。“道路通,百業(yè)興”?;A(chǔ)設(shè)施投入不足是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,加快設(shè)施聯(lián)通建設(shè)是共建“一帶一路”的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心內(nèi)容。
——鐵路合作方面。以中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等合作項(xiàng)目為重點(diǎn)的區(qū)際、洲際鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重大進(jìn)展。泛亞鐵路東線、巴基斯坦1號(hào)鐵路干線升級(jí)改造、中吉烏鐵路等項(xiàng)目正積極推進(jìn)前期研究,中國-尼泊爾跨境鐵路已完成預(yù)可行性研究。中歐班列初步探索形成了多國協(xié)作的國際班列運(yùn)行機(jī)制。中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭和俄羅斯等7國鐵路公司簽署了《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》。截至2018年底,中歐班列已經(jīng)聯(lián)通亞歐大陸16個(gè)國家的108個(gè)城市,累計(jì)開行1.3萬列,運(yùn)送貨物超過110萬標(biāo)箱,中國開出的班列重箱率達(dá)94%,抵達(dá)中國的班列重箱率達(dá)71%。與沿線國家開展口岸通關(guān)協(xié)調(diào)合作、提升通關(guān)便利,平均查驗(yàn)率和通關(guān)時(shí)間下降了50%。
——公路合作方面。中蒙俄、中吉烏、中俄(大連-新西伯利亞)、中越國際道路直達(dá)運(yùn)輸試運(yùn)行活動(dòng)先后成功舉辦。2018年2月,中吉烏國際道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。中越北侖河公路二橋建成通車。中國正式加入《國際公路運(yùn)輸公約》(TIR公約)。中國與15個(gè)沿線國家簽署了包括《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》在內(nèi)的18個(gè)雙多邊國際運(yùn)輸便利化協(xié)定?!洞箐毓哟螀^(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》實(shí)施取得積極進(jìn)展。
——港口合作方面。巴基斯坦瓜達(dá)爾港開通集裝箱定期班輪航線,起步區(qū)配套設(shè)施已完工,吸引30多家企業(yè)入園。斯里蘭卡漢班托塔港經(jīng)濟(jì)特區(qū)已完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、概念規(guī)劃等前期工作。希臘比雷埃夫斯港建成重要中轉(zhuǎn)樞紐,三期港口建設(shè)即將完工。阿聯(lián)酋哈利法港二期集裝箱碼頭已于2018年12月正式開港。中國與47個(gè)沿線國家簽署了38個(gè)雙邊和區(qū)域海運(yùn)協(xié)定。中國寧波航交所不斷完善“海上絲綢之路航運(yùn)指數(shù)”,發(fā)布了16+1貿(mào)易指數(shù)和寧波港口指數(shù)。
——航空運(yùn)輸方面。中國與126個(gè)國家和地區(qū)簽署了雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定。與盧森堡、俄羅斯、亞美尼亞、印度尼西亞、柬埔寨、孟加拉國、以色列、蒙古、馬來西亞、埃及等國家擴(kuò)大了航權(quán)安排。5年多來,中國與沿線國家新增國際航線1239條,占新開通國際航線總量的69.1%。
——能源設(shè)施建設(shè)方面。中國與沿線國家簽署了一系列合作框架協(xié)議和諒解備忘錄,在電力、油氣、核電、新能源、煤炭等領(lǐng)域開展了廣泛合作,與相關(guān)國家共同維護(hù)油氣管網(wǎng)安全運(yùn)營,促進(jìn)國家和地區(qū)之間的能源資源優(yōu)化配置。中俄原油管道、中國-中亞天然氣管道保持穩(wěn)定運(yùn)營,中俄天然氣管道東線將于2019年12月部分實(shí)現(xiàn)通氣,2024年全線通氣。中緬油氣管道全線貫通。
——通訊設(shè)施建設(shè)方面。中緬、中巴、中吉、中俄跨境光纜信息通道建設(shè)取得明顯進(jìn)展。中國與國際電信聯(lián)盟簽署《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”框架下電信和信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域合作的意向書》。與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗簽署絲路光纜合作協(xié)議,實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)了絲路光纜項(xiàng)目。
(三)貿(mào)易暢通
貿(mào)易暢通是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。共建“一帶一路”促進(jìn)了沿線國家和地區(qū)貿(mào)易投資自由化便利化,降低了交易成本和營商成本,釋放了發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步提升了各國參與經(jīng)濟(jì)全球化的廣度和深度。
1.貿(mào)易與投資自由化便利化水平不斷提升。中國發(fā)起《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》,83個(gè)國家和國際組織積極參與。海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作不斷深化,2017年5月首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇以來,中國與沿線國家簽署100多項(xiàng)合作文件,實(shí)現(xiàn)了50多種農(nóng)產(chǎn)品食品檢疫準(zhǔn)入。中國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”建設(shè)積極推進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)時(shí)間縮短了90%。中國進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域,營造高標(biāo)準(zhǔn)的國際營商環(huán)境,設(shè)立了面向全球開放的12個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),并探索建設(shè)自由貿(mào)易港,吸引沿線國家來華投資。中國平均關(guān)稅水平從加入世界貿(mào)易組織時(shí)的15.3%降至目前的7.5%。中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、格魯吉亞等多個(gè)國家和地區(qū)簽署或升級(jí)了自由貿(mào)易協(xié)定,與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定,與沿線國家的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。
2.貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2013-2018年,中國與沿線國家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額超過6萬億美元,年均增長率高于同期中國對(duì)外貿(mào)易增速,占中國貨物貿(mào)易總額的比重達(dá)到27.4%。其中,2018年,中國與沿線國家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1.3萬億美元,同比增長16.4%。中國與沿線國家服務(wù)貿(mào)易由小到大、穩(wěn)步發(fā)展。2017年,中國與沿線國家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)977.6億美元,同比增長18.4%,占中國服務(wù)貿(mào)易總額的14.1%,比2016年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行研究組分析了共建“一帶一路”倡議對(duì)71個(gè)潛在參與國的貿(mào)易影響,發(fā)現(xiàn)共建“一帶一路”倡議將使參與國之間的貿(mào)易往來增加4.1%。(注1)
編輯:曾珂
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