建立養(yǎng)老金調整機制

期待納入社會保險法

實際上，早在國務院2005年公布《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》時，就要求“建立基本養(yǎng)老金正常調整機制”。

2007年7月底，國務院召開常務會議時強調，要建立和完善基本養(yǎng)老金正常調整機制，積極發(fā)展企業(yè)年金和商業(yè)保險，形成提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險金總體水平的長效機制。

2010年10月，全國人大常委會審議通過社會保險法，這是我國第一部社會保險綜合性法律，但遺憾的是，其中沒有規(guī)定企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調整機制。

8年后，基本養(yǎng)老金正常調整機制開始建立。

2018年3月，人力資源和社會保障部、財政部印發(fā)《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見》，明確今后每年將根據職工工資的上漲情況以及物價的變動情況，適時調整退休人員養(yǎng)老金。

不過，程杰認為這些還不夠，養(yǎng)老金待遇調整機制最終需要納入社會保險法或相關法規(guī)中，以確保待遇調整法定化，穩(wěn)定退休人員預期，“與我國經濟社會發(fā)展相適應的養(yǎng)老金調整機制需要一個逐漸成熟、完善的過程”。

“社會保險法好像還沒有要重修，但是社會保險應該隨著物價、人民生活水平的提高來提高，目前我們也是這樣做的。我贊同將養(yǎng)老金待遇調整機制納入社會保險法?！碧柒x說，目前完善建立我國的養(yǎng)老金調整機制要做以下三點，第一，不要嚇唬老百姓，因為不能單靠存錢來解決資金問題；第二，要開辟新的資金來源，光靠單位和個人繳納是肯定不夠的；第三，社會保險尤其是養(yǎng)老保險的基本目標不是一個月發(fā)多少錢，而是要保障基本生活，因此必須調整。

“最好能夠有一個比較明確、合理的調整辦法，讓大家有一個穩(wěn)定的預期。我們看到國外有資料顯示，包括你每一年的繳費額是多少，到退休后領取的養(yǎng)老金是多少，都有一個非常明確的數字計算?！表n克慶舉例說，比如“我多少歲參加保險交多少錢，到多少歲以后退休能領多少錢，每個人心里有數的話，對于個體的繳費動力或者對整個制度的運轉都是一個積極因素”。

“現在我們可能還受一些因素的制約，沒辦法做得這么細致，但盡可能讓民眾有一個明確的預期，應是制度發(fā)展的一個基本走向?！表n克慶說。

對于如何建立一個與中國經濟社會發(fā)展相適應的養(yǎng)老金調整機制，韓克慶認為：“首先是我們的制度能不能運轉得好，這是一個基本的前提條件。制度設計的最初目標是想達到一個自我平衡、自我運轉的制度，不管是按照DB還是DC來測算養(yǎng)老金待遇，不忘初心，制度自身的待遇承諾是主體。再加上財政補貼和經濟變動的因素，參考其他的一些政策標準的制定和調整辦法，與經濟發(fā)展水平、居民收入水平相關聯(lián)，這樣的話，養(yǎng)老金的制定和調整就會更合理一些?！?/p>