前行，向著更加成熟更加定型！

——全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會綜述

本報記者;謝靚

5月20日至21日，全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會在北京京西賓館——這座見證了共和國歷史上諸多重要會議的場所召開。

如果說政協(xié)第一屆全體會議時，人民政協(xié)事業(yè)是“萬丈高樓平地起”，那么今天，中國特色社會主義進入了新時代，這項偉大事業(yè)也站到了新的起點上。習近平總書記指出，要把推動人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機構的作用作為新時代人民政協(xié)的新方位新使命。

朝著新方位新使命前行，十三屆全國政協(xié)已邁出了堅實步伐。這次全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，是十三屆全國政協(xié)履職伊始就統(tǒng)籌擬定的三項重要會議活動之一。它與習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動、全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會構成一個整體，涵蓋思想政治建設、組織建設和工作機制建設。這都是關系人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展全局的工作，是把握新方位新使命必須面對的課題。

會上，習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動得到深化和繼續(xù)，關于新時代政協(xié)工作的一些特點規(guī)律、方法舉措逐漸形成共識，全國政協(xié)系統(tǒng)承擔新使命的思想自覺正轉(zhuǎn)化成推動這項事業(yè)蓬勃發(fā)展的巨大活力。

前所未有的學習研討

萬山磅礴看主峰。

習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型指明了方向。只有學明白，才能干明白。為此，各地政協(xié)把思想理論建設作為基礎性工作來抓，集中開展了習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動，范圍之廣、影響之大，在人民政協(xié)歷史上前所未有。

黑龍江省牡丹江市政協(xié)主席閆巖說，牡丹江市政協(xié)堅持“制度保障常態(tài)學，集中培訓全員學，問題導向深入學”，以常態(tài)化學習打牢共同奮斗的思想政治基礎，提高委員思想理論水平和履職能力，并且將學習與履職建言結合，體現(xiàn)了學習的針對性。河南省政協(xié)主席劉偉說，省政協(xié)對標這一重要思想和全國政協(xié)部署，明確了39項重點任務，逐項抓好落實。

人民政協(xié)自誕生之時就是在中國共產(chǎn)黨領導下前行的。堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作的全面領導，旗幟鮮明地講政治，是人民政協(xié)政治上成熟的表現(xiàn)。會上，不少與會人士都談到了他們在堅持和加強黨的領導方面做出的探索。

“我們的年度協(xié)商議題，是市委辦公廳負責向市人大常委會黨組、市政府黨組及市級群團組織黨組等征集，轉(zhuǎn)交市政協(xié)黨組；市政協(xié)辦公廳向政協(xié)各參加單位和各界委員征集，向市政協(xié)黨組報告。在此基礎上，市政協(xié)黨組擬定協(xié)商年度工作計劃草案，經(jīng)向市委書記、市長匯報并調(diào)整完善后，提請市委常委會議審議決定，由市委辦公廳印發(fā)?！北本┦姓f(xié)主席吉林說，這種“兩條線”、“雙循環(huán)”的議題征集模式，形成了黨委領導下的協(xié)商議題提出機制。上海市浦東新區(qū)政協(xié)主席嚴旭說，他們探索支部建在界別上的工作新機制，創(chuàng)新黨員常委向黨員委員匯報履職建言工作，并由政協(xié)黨組對黨員常委履職建言進行現(xiàn)場點評，形成黨建工作新格局。

現(xiàn)在，各地政協(xié)認真貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》，很多地方政協(xié)都在專委會設立了分黨組，并建立了黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員的工作機制，力推黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋，確保黨中央集中統(tǒng)一領導在政協(xié)的貫徹落實。

雙向發(fā)力力量凸顯

十三屆全國政協(xié)以來，汪洋主席多次強調(diào)人民政協(xié)工作要在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力。

雖然這是本屆政協(xié)才正式提出的，但作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，凝聚共識是人民政協(xié)自成立之初就具備的功能。今天，把雙向發(fā)力擺到更加突出位置，是對統(tǒng)一戰(zhàn)線政治屬性和功能作用的深刻揭示，是人民政協(xié)在新時代履職盡責的使命擔當。

如何雙向發(fā)力？各地政協(xié)都在實踐中書寫著自己的解答，過去建言資政“一條腿長”、凝聚共識“一條腿短”的現(xiàn)象正在改變，雙向發(fā)力的力量日益凸顯。

浙江省政協(xié)主席葛慧君說，去年，省政協(xié)選擇了6個縣級政協(xié)開展“請你來協(xié)商”平臺創(chuàng)建工作試點，并堅持把雙向發(fā)力貫穿于各環(huán)節(jié)全過程，注重在一些黨政關注、群眾關切的痛點難點堵點上強化思想政治引領，使協(xié)商議政過程成為宣傳政策、增進共識的過程。比如，一些縣級政協(xié)圍繞垃圾焚燒改造升級項目、老舊小區(qū)整治等問題進行協(xié)商，起初老百姓意見不一，經(jīng)過宣傳引領、解疑釋惑，最終達成了共識。

各地政協(xié)都很注重雙向發(fā)力的制度機制和平臺建設。有的創(chuàng)設委員講堂，委員講、委員議，坦誠溝通、共同提高，有的創(chuàng)建委員會客廳，面向委員所聯(lián)系的黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等做理順情緒、提振信心的工作，專門協(xié)商機構雙向發(fā)力的導向和格局正在形成。

市縣政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”

作為專門的協(xié)商機構，從地方政協(xié)看，目前省級政協(xié)工作總體是相對規(guī)范的，而市縣政協(xié)工作則不同程度存在定性模糊、責任模糊、工作方式模糊等問題。與會人士普遍認為，在新時代推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，需要從理論和實踐結合上，進一步明確市縣政協(xié)的職能定位和主要任務，探索市縣政協(xié)作為專門協(xié)商機構的制度機制。

在如何發(fā)揮好專門協(xié)商機構的作用上，不少市縣政協(xié)都有自己的經(jīng)驗。云南省紅河州彌勒市政協(xié)主席張茹權說，他們發(fā)揮縣級政協(xié)直接面對群眾的優(yōu)勢，整合基層資源，通過搭建委員之家、開展委員講習調(diào)研，設立委員講習調(diào)研點等創(chuàng)新舉措，把政協(xié)履職觸角深入到基層群眾一線，與百姓面對面交流，了解群眾需求。新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市政協(xié)副主席柳運森說，他們將住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政協(xié)委員按行政區(qū)域進行分組，分配調(diào)研課題，組織委員深入開展“民族團結一家親”等群眾工作，扎實做好社情民意收集和信訪排查工作，解決委員服務缺少“抓手”、作用發(fā)揮不明顯這一突出問題。

新時代市縣政協(xié)“是什么”、“干什么”、“怎么干”？這是會上大家熱議的焦點。不少與會人士一致認為，政協(xié)系統(tǒng)工作不能上下一般粗。越是在基層，黨政工作的要事、民生改善的實事、社會治理的難事，與群眾切身利益越密切，需要處理的人民內(nèi)部矛盾也就越多，這就越需要發(fā)揮協(xié)商民主的作用。市縣政協(xié)應該圍繞發(fā)揮專門協(xié)商機構作用做文章。

履職要求高了，工作量大了……這是地方政協(xié)共同的感受。會上，大家圍繞加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設、推進思想理論武裝、提高履職質(zhì)量、改進工作作風、加強“兩支隊伍”建設、加強各級政協(xié)聯(lián)系指導等問題展開了熱烈探討?，F(xiàn)在，每個人都鉚足了勁，奮力干出新時代的新樣子。