殘疾兒童健康得到特別關(guān)注。遵循兒童利益最大化原則，高度關(guān)注殘疾兒童健康。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，0－14歲殘疾兒童占?xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的4.69%，比1987年第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)下降11.21個百分點(diǎn)。優(yōu)先開展0－6歲殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。2018年，15.7萬名0－6歲殘疾兒童得到基本康復(fù)服務(wù)。為更全面更可持續(xù)地保障殘疾兒童的基本康復(fù)權(quán)利，國務(wù)院2018年6月發(fā)布《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》，正式建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，對患有腦癱、弱視、聽障等重大疾病兒童進(jìn)行救助。建立包括殘疾孤兒在內(nèi)的孤兒基本生活保障制度，實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”和“全國殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”。截至2018年6月，“全國殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”已為12.5萬名手術(shù)適應(yīng)癥殘疾孤兒、棄嬰實(shí)施了手術(shù)矯治和康復(fù)訓(xùn)練。

四、 特殊教育與融合教育

中國保障殘疾人享有平等受教育權(quán)，頒布并修訂《殘疾人教育條例》，將殘疾人教育納入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》《中國教育現(xiàn)代化2035》和《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，制定實(shí)施兩期《特殊教育提升計劃》，著力辦好特殊教育，努力發(fā)展融合教育，提高殘疾人受教育水平。

殘疾人教育體系日趨完備。中國殘疾人教育以教育部門為辦學(xué)主體，民政、殘聯(lián)和社會力量輔助，涵蓋學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育。以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，統(tǒng)籌推進(jìn)，普特結(jié)合。建立起從幼兒園到高等院校的殘疾兒童和殘疾學(xué)生資助體系，自2016年秋季學(xué)期起，免除普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生從小學(xué)到高中階段的12年免費(fèi)教育。

殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平顯著提高。各地按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，通過提高特殊教育學(xué)校招生能力、擴(kuò)大普通學(xué)校殘疾學(xué)生隨班就讀規(guī)模及送教上門等多種方式，最大限度地保障適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。特殊教育在校生數(shù)量逐年大幅度上升，視力、聽力、智力等各種類別的殘疾兒童少年受教育機(jī)會明顯增加。2018年，在校生66.6萬人，比2013年增加29.8萬人，增長81%。

殘疾人非義務(wù)教育穩(wěn)步發(fā)展。不斷擴(kuò)充殘疾兒童學(xué)前教育規(guī)模，除普通幼兒園積極招收殘疾兒童外，還鼓勵特殊教育學(xué)校增設(shè)學(xué)前班或附屬幼兒園，將家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童接受學(xué)前教育納入幼兒資助范圍。2016年，3萬多名在園殘疾幼兒獲得專門資助。2012年至2018年，殘疾人事業(yè)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目共投入約3.1億元，為10.5萬人次家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童提供學(xué)前教育資助。舉辦殘疾人高中部（班），擴(kuò)大殘疾人接受高中教育的機(jī)會。制定《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見》，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。2018年，全國共有殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）133個，在校生19475人。穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等教育，努力暢通殘疾人接受高等教育的渠道，制定《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定》，為殘疾人參加高考提供合理便利和必要支持。2012年至2018年，全國共有6.22萬殘疾考生進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)。在普通高校招生錄取工作中，教育部明確要求，對肢體殘疾、生活能夠自理、能完成所報專業(yè)學(xué)習(xí)且高考成績達(dá)到要求的考生，高校不能因其殘疾而不予錄取，切實(shí)維護(hù)殘疾考生權(quán)利。為增加殘障考生上大學(xué)機(jī)會，教育部批準(zhǔn)同意22所高校面向殘障考生采取單獨(dú)考試、單列計劃、單獨(dú)錄取，鼓勵高校開設(shè)特殊教育專業(yè)。截至2018年6月，全國已有61所普通本科高校開設(shè)特殊教育專業(yè)，在校生1萬余人。2018年，全國高職院校開設(shè)特殊教育專業(yè)點(diǎn)37個。

努力發(fā)展融合教育。2017年，融合教育首次寫進(jìn)《殘疾人教育條例》?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》和《第二期特殊教育提升計劃（2017－2020年）》等文件均提出全面推進(jìn)融合教育。各地不斷完善隨班就讀支持保障體系，加強(qiáng)普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)，配備專兼職教師，在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大。在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生數(shù)由2013年的19.1萬人增加到2018年的33.2萬人，增長73.8%。近10年來，殘疾學(xué)生在普通學(xué)校就讀的比例均超過50%。

特殊教育公共支出持續(xù)增長。2008年至2015年，國家實(shí)施兩期特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，財政投入71.42億元，新建、改擴(kuò)建中西部地區(qū)1182所特殊教育學(xué)校，支持61所殘疾人高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和特殊師范院校改善辦學(xué)條件。自2014年開始，中央特教專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提高到每年4.1億元，支持范圍由中西部地區(qū)擴(kuò)大到除京津滬以外的所有省份。全國義務(wù)教育階段在普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生年生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元。部分地區(qū)將普通學(xué)校隨班就讀教師、送教上門教師納入享受特教津貼范圍。在國家針對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)的基礎(chǔ)上，各省市還增加了對殘疾學(xué)生的資助項(xiàng)目，并逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)。部分省市實(shí)施殘疾學(xué)生從小學(xué)到高中免費(fèi)教育。遴選確定華東師范大學(xué)等5所院校實(shí)施卓越特殊教育教師培養(yǎng)改革項(xiàng)目，在“國培計劃”中專設(shè)特教學(xué)校校長和骨干教師培養(yǎng)項(xiàng)目。截至2018年，培訓(xùn)特教學(xué)校骨干教師10298名、校長726名。

五、 就業(yè)與創(chuàng)業(yè)

中國以建立勞動福利型殘疾人事業(yè)為目標(biāo)，通過完善法律法規(guī)、拓展就業(yè)渠道、完善服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

殘疾人就業(yè)權(quán)利受到法律保護(hù)?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》對殘疾人就業(yè)作了明確規(guī)定，要求各級人民政府采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)殘疾人多渠道、多層次、多種形式就業(yè)?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》對保障殘疾人的勞動權(quán)利作了規(guī)定?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》對殘疾人就業(yè)方針、政府職責(zé)、用人單位責(zé)任、保障措施、就業(yè)服務(wù)及法律責(zé)任等作了詳細(xì)規(guī)定。最高人民法院發(fā)布典型案例，依法切實(shí)保障殘疾人勞動的權(quán)利，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。地方人大和政府也發(fā)布了促進(jìn)殘疾人就業(yè)、鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)的規(guī)范性文件，保障殘疾人平等就業(yè)。

殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)得到政策支持。政府有關(guān)部門相繼發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見》《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的意見》《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》《關(guān)于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2016－2020年）》等一系列扶持和保護(hù)殘疾人就業(yè)的政策。將殘疾人納入積極的就業(yè)政策體系覆蓋范圍，在堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制基礎(chǔ)上，對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，包括稅費(fèi)減免、設(shè)施設(shè)備扶持、政府優(yōu)先采購、信貸優(yōu)惠以及資金支持、崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼等。《中華人民共和國中醫(yī)藥法》規(guī)定，盲人按照國家有關(guān)規(guī)定取得盲人醫(yī)療按摩人員資格的，可以以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)提供醫(yī)療按摩服務(wù)。國家對盲人按摩的培訓(xùn)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)予以支持，累計培養(yǎng)盲人保健按摩人員超過11萬人、盲人醫(yī)療按摩人員約1萬人。