近日發(fā)布的《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，明確了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)流程和內(nèi)容，以保障攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)順利實施。不過，要讓攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)真正落地還有兩大挑戰(zhàn)，一是改造基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和運營系統(tǒng)，二是同步改造第三方平臺。只有系統(tǒng)改造好了，才能確保用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)后的使用體驗，才能讓攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)更好落地——

7月31日，工業(yè)和信息化部公開征求對《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》的意見，明確了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的服務(wù)辦理條件、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容。這標志著攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作進入了落地階段，用戶距離可以真正辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)指日可待。

工信部信息通信發(fā)展司司長、新聞發(fā)言人聞庫日前介紹說，為落實“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作，工信部組織3家基礎(chǔ)電信企業(yè)和中國鐵塔公司已制定了系統(tǒng)建設(shè)改造、聯(lián)調(diào)聯(lián)測、提供服務(wù)“三階段”的工作時間表，部署在全國推進“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作。目前，各項工作正有序推動中，5個試點省市共完成了230萬用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。

明確轉(zhuǎn)網(wǎng)各方權(quán)責

自2010年11月份工信部啟動第一批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點以來，客觀存在多種問題。針對這些問題，《征求意見稿》明確了各方責任。

此前，有用戶反映攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理流程長，基礎(chǔ)電信企業(yè)設(shè)置障礙為難用戶；或是用戶“在網(wǎng)協(xié)議”無法解除，或者辦理業(yè)務(wù)“下月復下月”等。

不可否認，確實存在個別地區(qū)個別基礎(chǔ)電信企業(yè)，把攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)作為爭搶用戶的一種“競爭手段”，出現(xiàn)了辦理流程復雜、故意設(shè)置轉(zhuǎn)網(wǎng)門檻等不當行為。但也有一些屬于用戶與基礎(chǔ)電信企業(yè)之間的“在網(wǎng)協(xié)議”問題，需要明確解除的責任和方式。

為此，《征求意見稿》明確，申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶，要同時滿足5個條件——申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的號碼是實名登記的、處于正常使用狀態(tài)、已結(jié)清或約定結(jié)清電信費用、沒有或已解除在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議、號碼入網(wǎng)已滿120個自然日。

如果5個條件都滿足，仍遇到各種故意為難怎么辦？《征求意見稿》也明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得以任何方式拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)查詢服務(wù)及解除限制服務(wù)；或是增設(shè)辦理條件，以任何方式拒絕、阻止、拖延向滿足條件的用戶提供攜出授權(quán)碼服務(wù)。

賽迪顧問信息通信產(chǎn)業(yè)研究中心分析師李朕認為，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是工信部近年來推出的重大專項之一，運營商自身也在積極推動該項工作進展。因此，用戶大可不必擔心運營商拖延不辦。如果運營商確實存在消極拖延，用戶可以向各省區(qū)市管理局以及工信部反映，將會得到妥善處理。

“《征求意見稿》最大亮點在于，劃分了運營商、用戶、監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)責，講明白了整個攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的辦理流程，以及出現(xiàn)問題的對應解決單位。規(guī)范了未來執(zhí)行過程中運營商的工作，同時也強化了監(jiān)管力度，明確從工信部至各省區(qū)市通管局都有監(jiān)督該工作、接受用戶舉報、解決用戶問題的責任，保障攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)能夠順利實施?！崩铍拚f。