原本期望得到群眾積極響應(yīng)的好政策,結(jié)果卻讓基層干群叫苦不迭。《半月談》記者在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分地方政策出臺太任性,說變就變,顧頭不顧尾,缺乏連續(xù)性和配套政策,最終淪為瞎折騰,好事也會辦砸。

“開始鼓勵(lì)種煙草,后面讓種蘋果,又讓種山楂。換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),就變一個(gè)政策,很多特色種植未見收益就變換主意,老百姓損失很大。”東部某地基層干部表示,不少上級部門出臺的政策缺乏連續(xù)性,前后任領(lǐng)導(dǎo)制定的政策經(jīng)常打架,甚至同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)前后制定的政策都不一致,致使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)常變來變?nèi)?折騰多年,當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)也沒有發(fā)展起來。

政策的多變,是因?yàn)橛行┱咴谥贫Q策時(shí)就不科學(xué),某些管理者的決策不是基于客觀調(diào)查、科學(xué)規(guī)劃、長遠(yuǎn)打算,而是盲目跟風(fēng)、拍腦袋決策、應(yīng)付上級考核;有的是對政策的統(tǒng)一性、可操作性考慮不周,部門之間沒有進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)與溝通;還有的因領(lǐng)導(dǎo)干部頻繁挪窩,新官上任三把火,新官不理舊賬。進(jìn)而導(dǎo)致,一些群眾響應(yīng)地方或領(lǐng)導(dǎo)號召沒多久,就遭遇政策變故,令群眾面臨不必要的政策性風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)損失。

政策“朝令夕改”要不得。任何一個(gè)單位和部門,無論領(lǐng)導(dǎo)人變與不變,制定的政策,都是跟老百姓之間訂立的一種帶有法律意義上的承諾,都不能隨意改變。如果因?yàn)闀r(shí)代的變遷、時(shí)間的變化,政策滯后,確實(shí)需要改變,也得經(jīng)過跟民眾充分的協(xié)商,反復(fù)論證之后,才能做出。否則,政策失去了長期性、連續(xù)性,朝令夕改,就會使人對政策喪失信任,喪失信心,喪失威信,進(jìn)而影響政府公信力、權(quán)威性和政治形象,更將嚴(yán)重影響地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”對民生難點(diǎn)、痛點(diǎn),老百姓最有切身感受;政府的政策特別是民生政策準(zhǔn)不準(zhǔn)、好不好,老百姓最有發(fā)言權(quán)。如果民生政策能夠直指民生難點(diǎn)和痛點(diǎn),那就是好政策,反之就可能“虛焦”“脫靶”。在制定政策時(shí),政府怎樣才能精準(zhǔn)聚焦問題、更好提升決策的科學(xué)化水平?一個(gè)重要途徑就是“問需于民”。各級政府和部門在制定與民眾休戚相關(guān)的政策文件前,應(yīng)該進(jìn)行充分調(diào)研,聽取各方的意見,確保制定的政策具可操作性、時(shí)效性。在政策執(zhí)行中要保持嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性,避免朝令夕改,要準(zhǔn)確把握政策要求,層層壓實(shí)責(zé)任,保障落實(shí)到點(diǎn),讓政策承諾切實(shí)得以兌現(xiàn)。對“朝令夕改”的政策要嚴(yán)格責(zé)任追究,對決策嚴(yán)重失誤特別是“拍腦袋決策”的行為,必須依法依紀(jì)嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任,堅(jiān)決杜絕“拍腦袋決策,拍屁股走人”。

群眾獲得感應(yīng)是衡量政策好壞的重要標(biāo)尺。制定政策,相關(guān)部門應(yīng)專門派人深入基層一線,真正傾聽群眾心聲,看看基層落實(shí)過程中有什么難處,做好政策落實(shí)中的跟蹤調(diào)研,政策在落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)有偏差應(yīng)及時(shí)糾偏,保證政策取得實(shí)際成效,回應(yīng)民意民生期待。