翟培聲　魏立衛(wèi)　章寓杰

2014年,黔西縣和百里杜鵑管委會(以下簡稱百管委)共有209個貧困村,其中黔西縣197個,百管委金坡鄉(xiāng)、仁和鄉(xiāng)12個；

2017年末,163個貧困村出列(黔西154個,百管委金坡、仁和9個)。貧困發(fā)生率由建檔立卡時的15.58%下降至1.62%；

2018年,順利通過國家評估驗(yàn)收,如期退出貧困縣行列；

2019年,剩余貧困人口將實(shí)現(xiàn)全部脫貧。

為實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧,保證全縣人民同步小康,黔西縣加快了脫貧攻堅(jiān)的步伐,續(xù)寫脫貧攻堅(jiān)精彩華章。

“撕標(biāo)簽”完成精彩出列 

在新仁鄉(xiāng)化屋村易地扶貧搬遷點(diǎn),住進(jìn)新房子、開起小超市的易地搬遷扶貧戶楊開方收入穩(wěn)定,日子越過越滋潤。楊開方說:“比起過去的日子,現(xiàn)在的生活好多了?！睏铋_方一家的生活,是黔西縣貧困戶脫貧奔小康的縮影。脫貧攻堅(jiān)以來,黔西縣結(jié)合縣情,在抓保障、抓精準(zhǔn)、抓落實(shí)、抓整治上下足“繡花”功夫,不斷打牢脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ),深入研究貧困癥結(jié),對癥下藥,幫助貧困戶擺脫貧困,一步步助推全縣脫貧出列。

“五個突出”抓保障。黔西縣通過突出脫貧攻堅(jiān)政策制定、工作部署、凝心聚力、黨建引領(lǐng)、督促檢查,瞄準(zhǔn)工作中存在的癥結(jié),制定脫貧方案,健全指揮體系,凝聚民主黨派和社會力量,為貧困群眾找致貧原因、謀發(fā)展出路,不斷推進(jìn)該縣脫貧攻堅(jiān)工作有序進(jìn)行。

“五個環(huán)節(jié)”抓精準(zhǔn)。黔西縣通過精準(zhǔn)識別貧困戶、精準(zhǔn)選派幫扶干部、精準(zhǔn)落實(shí)資金和措施,找準(zhǔn)貧困癥結(jié),開出精準(zhǔn)良方,對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶,嚴(yán)格對標(biāo)國家退出標(biāo)準(zhǔn),讓群眾“清清楚楚算賬、明明白白脫貧”。

“五個一批”抓落實(shí)。通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會保障兜底,該縣實(shí)現(xiàn)“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”；兩年時間完成“十三五”規(guī)劃易地扶貧搬遷目標(biāo)任務(wù),2017年完成搬遷3893戶17105人；累計(jì)對3497戶貧困家庭補(bǔ)償生態(tài)效益資金38.99萬元,帶動3864名貧困人口脫貧；2014年以來投入7.86億元改善辦學(xué)條件,累計(jì)發(fā)放(減免)各類學(xué)生資助資金2.12億元、資助學(xué)生23.02萬人次,有力保障貧困戶子女不因貧輟學(xué)、脫貧戶子女不因?qū)W返貧；投入超過5億元完善醫(yī)療和社會保障體系,貧困群眾實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,特困群體基本生活權(quán)益得到有效保障,貧困群眾挪了“窮窩”,換了新業(yè),過上了好日子。

“五子行動”抓整治。黔西緊抓村子、寨子、房子、院子、樣子整治行動,緊抓通村通組路、辦公場所、公共區(qū)域、房前屋后的保潔,危房修繕、舊房拆除、畜禽入圈、垃圾收儲,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了深層次、全方位改變,初步展現(xiàn)了整潔、舒適、秀美的農(nóng)村新貌,提振群眾脫貧攻堅(jiān)精氣神。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中,黔西縣結(jié)合實(shí)際,多措并舉,有序推進(jìn)各項(xiàng)脫貧工作；水西兒女團(tuán)結(jié)一心,力戰(zhàn)貧困,以不勝不休的決心,打贏了一場場脫貧硬仗。

2014年至2017年,黔西共減少貧困人口30018戶123847人(含百管委金坡鄉(xiāng)、仁和鄉(xiāng)1970戶8291人),出列貧困村163個,15個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含百管委金坡鄉(xiāng)、仁和鄉(xiāng))全部減貧摘帽。2018年7月,黔西(含百管委)通過國家第三方評估驗(yàn)收,9月21日退出貧困縣行列,成為畢節(jié)市第一個脫貧出列的縣,榮獲了“2018年全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎”。2018年末,全縣209個貧困村全部出列,累計(jì)減少貧困人口31556戶129934人(含百管委金坡鄉(xiāng)、仁和鄉(xiāng)2054戶8534人),貧困發(fā)生率由建檔立卡時的15.58%下降至0.99%,剩余貧困人口2019年將實(shí)現(xiàn)全部脫貧。

“五聚焦”筑牢脫貧根基 

這些天,花溪鄉(xiāng)借魁村的蔬菜基地里,村民們忙得熱火朝天,在村支書楊才斌的組織下,村民們忙著采收這一季的60萬斤蔬菜。偏遠(yuǎn)深山能發(fā)展大棚蔬菜種植,得益于該村打通了通村路。

為啃下脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”、劍指深度貧困,黔西縣聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療住房保障,著力解決深度貧困村“兩不愁三保障”問題,持續(xù)發(fā)力深度貧困,為按時打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷注入鮮活力量,筑牢了脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前,黔西縣共投入6429.46萬元解決農(nóng)村飲水安全問題；投入1872萬元在14個深度貧困村實(shí)施撤并建小村道路硬化8條26.75公里；投入166.5萬元實(shí)施“組組通”公路項(xiàng)目4.2公里；實(shí)施院壩硬化和連戶路硬化16.25萬平方米；投入3142.704萬元修建貧困村通組路77.687公里；投入廣州幫扶資金1065.625萬元,實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施完善了,脫貧攻堅(jiān)底子厚了,決戰(zhàn)貧困的步伐也快了。

堅(jiān)持聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該縣投入財(cái)政扶貧資金478.4454萬元,種植刺梨、皂角、牧草、蔬菜、馬鈴薯等共計(jì)一萬余畝；投入財(cái)政扶貧資金1198.7526萬元進(jìn)行豬、牛、羊、雞、蜂養(yǎng)殖；投入606.82萬元種植經(jīng)果林10877畝；實(shí)施退耕還林1464.1畝；投入廣州幫扶資金395.22萬元發(fā)展中藥材等項(xiàng)目；投入10.8萬元開發(fā)公益性崗位；每個深度貧困村均組建1個以上“村社一體”專業(yè)合作社,建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,目前,村級集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)442.3萬元。

堅(jiān)持聚焦教育保障。建立常態(tài)化摸排跟蹤機(jī)制,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心一對一聯(lián)系包保深度貧困村制度,全面落實(shí)各項(xiàng)教育保障工作。2018年至2019年,該縣14個深度貧困村累計(jì)實(shí)施各類學(xué)生資助2256人次補(bǔ)助資金257.53萬元,持續(xù)推進(jìn)教育脫貧。

堅(jiān)持聚焦醫(yī)療保障。該縣14個深度貧困村實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村醫(yī)和貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋；增加常規(guī)醫(yī)療設(shè)備配備；2018年以來,全縣14個深度貧困村建檔立卡貧困人口門診總醫(yī)療費(fèi)用78.04萬元,累計(jì)受益16497人次；住院醫(yī)療總費(fèi)用406.47萬元,累計(jì)受益847人次。

堅(jiān)持聚焦住房保障。實(shí)施危房改造998戶,舊房整治899戶,累計(jì)完成易地扶貧搬遷600戶2792人。

“多舉措”鞏固攻堅(jiān)成果 

脫貧攻堅(jiān)成效喜人,黔西并沒有因此放慢腳步。近日,在黔西縣林泉鎮(zhèn)的各個村,田間地頭到處是采收辣椒的火熱場景,成堆的辣椒紅得耀眼,工人們烘干、裝袋,忙得不亦樂乎。據(jù)了解,該鎮(zhèn)通過引進(jìn)企業(yè)投資820萬元,成立黔西北辣椒專業(yè)合作社,建設(shè)辣椒加工烘烤廠房,發(fā)動群眾種植辣椒7000余畝。為持續(xù)助農(nóng)增收,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè),黔西縣持續(xù)發(fā)力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

強(qiáng)化組織建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行脫貧摘帽前的指揮體系,堅(jiān)持按期召開常委會、指揮長會、專題會對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)施策,及時解決工作中存在的困難和問題。為全力攻克深度貧困村堡壘,成立深度貧困村工作專班,實(shí)行一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛幫一個深度貧困村,扎實(shí)組織保障。

保障資金投入。為持續(xù)打好脫貧鞏固提升戰(zhàn),2018年以來,黔西縣投入各類扶貧資金21.88億元,確保資金投入只增不減；繼續(xù)落實(shí)好扶貧小額信貸政策,新增發(fā)放扶貧小額信貸9269.77萬元,覆蓋2540戶貧困戶,有效解決貧困家庭發(fā)展資金不足困難。

完善脫貧攻堅(jiān)期間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的附屬設(shè)施、交(竣)工驗(yàn)收,將已建成的475公里農(nóng)村“組組通”公路納入養(yǎng)護(hù),對于已建成的貧困村通組路、連戶路由縣財(cái)政每年安排500萬元用于養(yǎng)護(hù)、管護(hù)。投資1737萬元實(shí)施6個農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)決戰(zhàn)行動項(xiàng)目,解決了20320人的農(nóng)村人口飲水安全問題。

壯大脫貧隊(duì)伍。秉承“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則,對幫扶力量再優(yōu)化、再集中,把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的干部選派駐村,確保盡銳出戰(zhàn)。2019年該縣共選派994名優(yōu)秀干部駐村,增派村第一書記和駐村干部9人,選派167名鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部到非貧困村任第一書記,實(shí)現(xiàn)第一書記全覆蓋。并要求所有在職在編干部必須結(jié)對幫扶貧困戶,每月走訪不少于1次。同時,對貧困人口較多、幫扶相對較弱的村增加金融系統(tǒng)和縣國有企業(yè)幫扶,全方位、多角度凝聚脫貧攻堅(jiān)力量。

緊抓政策落實(shí)。為扎實(shí)做好脫貧成果鞏固,該縣先后印發(fā)《黔西縣全面鞏固提升脫貧成果工作方案》《黔西縣2019年春季攻勢行動方案》《黔西縣解決“兩不愁三保障”突出問題實(shí)施方案》《黔西縣2019年脫貧攻堅(jiān)夏秋決戰(zhàn)行動方案》《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命確保按時打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《黔西縣易地扶貧搬遷后續(xù)工作實(shí)施方案》等文件,持續(xù)解決“兩不愁三保障”突出問題。

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在鞏固2018年22.8萬畝玉米調(diào)減成效的基礎(chǔ)上,黔西縣今年再調(diào)減玉米17.33萬畝,重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、酒用高粱、精品水果、牧草等10種特色產(chǎn)業(yè),制定50萬頭牲畜、20萬畝皂角、20萬畝刺梨、10萬畝水果、10萬畝蔬菜、10萬畝中藥材(即“522111”)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,打造全縣27個500畝以上壩區(qū),重點(diǎn)打造已申報(bào)的省級樣板壩區(qū)2個、達(dá)標(biāo)壩區(qū)12個；全面鞏固2018年120個13.6萬畝縣鄉(xiāng)“四長”樣板點(diǎn),扎實(shí)抓好2019年112個14.5萬畝縣鄉(xiāng)“四長”樣板點(diǎn)建設(shè)；申請和籌集各類資金1億元,對“短平快”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行農(nóng)資補(bǔ)助和在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予支持,全力保障“夏秋決戰(zhàn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)。

持續(xù)抓好“三保障”。繼續(xù)推進(jìn)“六位一體”學(xué)生資助履職體系,實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶學(xué)生資助全覆蓋,完成2019年春季學(xué)期教育資助發(fā)放8026.26萬元,發(fā)放2018至2019學(xué)年各類學(xué)生資助7.96萬人次0.937億元；嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“七長”負(fù)責(zé)制,對適齡兒童少年進(jìn)行全覆蓋拉網(wǎng)式排查、勸學(xué)工作,確保身心健康適齡學(xué)生都能就學(xué)讀書。繼續(xù)實(shí)行貧困人口“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時結(jié)算機(jī)制,所有貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保障政策,實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助；貧困人口共住院14794人次,總費(fèi)用7540.91萬元,累計(jì)補(bǔ)償6806.42萬元,實(shí)補(bǔ)比90.26%。實(shí)施2019年農(nóng)村危房改造1082戶,加快推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)工作,持續(xù)推進(jìn)搬遷群眾后續(xù)發(fā)展,完成2018年686戶2969人搬遷入住。

持續(xù)抓好剩余貧困人口脫貧。為實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口應(yīng)脫盡脫目標(biāo),黔西縣及時將剩余貧困人口3342戶8803人(其中黔西部分3037戶8033人,百管委金坡鄉(xiāng)、仁和鄉(xiāng)305戶770人)的脫貧任務(wù)全部分解下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),對未脫貧戶實(shí)行了戶戶見面核查,對已脫貧戶開展“回頭看”,建立了未脫貧戶和已脫貧戶問題臺賬,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)；投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金546.88萬元,圍繞“兩不愁三保障”實(shí)施貧困戶補(bǔ)短板項(xiàng)目,建小水窖27口,實(shí)施舊房整治85戶,實(shí)施貧困戶安全住房102戶,實(shí)施院壩硬化172戶,實(shí)施連戶路硬化145戶。

如今,黔西貧困的歷史漸漸遠(yuǎn)去,貧困標(biāo)簽即將被徹底撕掉,鄉(xiāng)村振興勢頭高漲,在全縣人民的共同努力下,黔西正闊步向全面小康邁進(jìn)。