廣場(chǎng)舞擾民，協(xié)商來(lái)解決

百步亭社區(qū)位于武漢市江岸區(qū)，占地5.5平方公里，居住和生活著18萬(wàn)居民。有一天早上5點(diǎn)多鐘，王波的手機(jī)就響了，對(duì)方不說(shuō)話(huà)，王波以為打錯(cuò)了。第二天同樣的時(shí)間，手機(jī)又響了，對(duì)方還是不說(shuō)話(huà)。王波仔細(xì)聽(tīng)，里面?zhèn)鱽?lái)的是廣場(chǎng)舞以及各種音樂(lè)的聲音。王波恍然大悟，原來(lái)居民是在以這種方式向她投訴呢。

于是，社區(qū)黨委將廣場(chǎng)舞噪音擾民問(wèn)題納入?yún)f(xié)商議題，組織政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、社區(qū)干部、居民代表等，通過(guò)蹲點(diǎn)體驗(yàn)、隨機(jī)訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查等方式深入調(diào)研。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，百步亭社區(qū)文化活動(dòng)豐富，參加文體活動(dòng)的人很多。社區(qū)公園、小廣場(chǎng)、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、兒童游樂(lè)場(chǎng)，常年活動(dòng)的群眾文化隊(duì)伍有100多支，成了居民的開(kāi)心樂(lè)園。很多老年人習(xí)慣早起，活動(dòng)的時(shí)間比較長(zhǎng)。所以居住在周邊的居民就有意見(jiàn)了，不斷投訴噪音擾民。

老人需要鍛煉，居民需要休息，如何化解雙方的矛盾呢？區(qū)政協(xié)委員、社區(qū)黨委副書(shū)記李菱組織居委會(huì)、業(yè)委會(huì)多次出面協(xié)調(diào)，做雙方工作，同時(shí)召開(kāi)懇談會(huì)。一次不行兩次，兩次不行三次，經(jīng)過(guò)1個(gè)多月努力，最終形成《治理環(huán)境噪音公約》。

公約對(duì)文體健身、家庭裝修、紅白喜事、商業(yè)宣傳等八個(gè)方面的噪音，進(jìn)行了限時(shí)間、限音量、限器樂(lè)的約定，在社區(qū)全面推行。同時(shí)，社區(qū)請(qǐng)所有文體隊(duì)伍的召集人開(kāi)會(huì)，讓他們帶頭執(zhí)行。請(qǐng)來(lái)環(huán)保局，在廣場(chǎng)邊上設(shè)立了噪音分貝監(jiān)測(cè)儀，對(duì)音量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，讓大家自覺(jué)將音量控制在60分貝以下。還派出城管、環(huán)保志愿者廣泛宣傳、實(shí)時(shí)監(jiān)督，讓噪音管理公約起到了非常好的作用。

從此，居民之間理解多了，怨氣少了，活動(dòng)多了，噪音少了，大家對(duì)噪音管理公約的效果特別的認(rèn)同。也就出現(xiàn)了文章開(kāi)頭廣場(chǎng)舞大媽與其他居民的晨練娛樂(lè)和諧共處的一幕。

一線(xiàn)協(xié)商，議題居民說(shuō)了算

居民們反映的問(wèn)題能夠快速、高效地解決，主要得益于百步亭社區(qū)探索創(chuàng)新政協(xié)委員一線(xiàn)協(xié)商工作法。

第十二屆全國(guó)政協(xié)常委，湖北省政協(xié)常委、百步亭社區(qū)黨委書(shū)記茅永紅沒(méi)事就喜歡在社區(qū)里轉(zhuǎn)，跟居民拉拉家常，聽(tīng)居民訴訴苦水。“只有跟居民打成一片，才能真正了解他們的困難和需求?！泵┯兰t說(shuō)，“作為一名政協(xié)委員，應(yīng)該豎起耳朵，經(jīng)常聽(tīng)聽(tīng)老百姓的心聲，為他們鼓與呼?！?/p>

在作為全國(guó)政協(xié)委員的10年時(shí)間里，茅永紅通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放議題征集表等方式，主動(dòng)收集居民需求訴求，向居民征集協(xié)商議題，累計(jì)提交提案65件，內(nèi)容來(lái)自社區(qū)居民的所愿所盼。在他的帶頭示范下，百步亭轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)政協(xié)委員形成共識(shí)：面向社區(qū)廣泛征集議題，豐富議題來(lái)源渠道，確保協(xié)商議題接地氣、連民心、應(yīng)民聲、順民意。

政協(xié)委員除了面向社區(qū)居民廣泛征集議題外，還可以根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、行業(yè)特點(diǎn)和界別特色，圍繞黨委、政府的中心任務(wù)、社區(qū)民生熱點(diǎn)，向社區(qū)推薦議題。同時(shí)，社區(qū)黨委也可以根據(jù)自身工作需要，針對(duì)社區(qū)重大問(wèn)題和涉及民生利益、社會(huì)穩(wěn)定等重大事項(xiàng)，確定議題，組織各界開(kāi)展協(xié)商?！霸诎俨酵ど鐓^(qū)，各級(jí)政協(xié)委員都在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展協(xié)商工作，議題都是居民說(shuō)了算?！蓖醪ㄕf(shuō)。

開(kāi)門(mén)議事，形成共識(shí)讓大家都滿(mǎn)意

為了更好地發(fā)揮政協(xié)委員作用，百步亭社區(qū)開(kāi)設(shè)了“政協(xié)委員工作室”。不要圍墻，不設(shè)門(mén)檻，不限人數(shù)，不拘形式，將居民請(qǐng)進(jìn)來(lái)，與政協(xié)委員一起開(kāi)門(mén)協(xié)商。

2018年8月，百步亭幸福時(shí)代小區(qū)旁邊變電站建設(shè)規(guī)劃公示，引起部分社區(qū)居民的強(qiáng)烈反對(duì)。社區(qū)黨組織召集政協(xié)委員、人大代表、相關(guān)部門(mén)、黨員代表、持反對(duì)意見(jiàn)的居民，開(kāi)展面對(duì)面協(xié)商，聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行規(guī)劃和環(huán)保方面的解釋說(shuō)明。

區(qū)政協(xié)委員李菱還帶著社區(qū)工作者和志愿者，走家串戶(hù)，就變電站事項(xiàng)開(kāi)展一對(duì)一協(xié)商，以情動(dòng)人、以理服人，爭(zhēng)取理解支持。

同時(shí)，社區(qū)黨委還組織政協(xié)委員和居民代表到變電站考察，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量電磁輻射，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，打消居民顧慮，破解“鄰避效應(yīng)”。

最后，通過(guò)微信群、QQ群、“微鄰里”、“愛(ài)社區(qū)App”等網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái)，開(kāi)展“指尖上的協(xié)商”，擴(kuò)大協(xié)商成果，形成廣泛共識(shí)，將變電站建設(shè)可能引起的群體性事件化解在萌芽狀態(tài)。