“董委員好，我想跟您探討一下對提案里一些建議的看法?！?0月29日下午，在全國政協(xié)機(jī)關(guān)會議樓第四會議室，文化和旅游部度假休閑指導(dǎo)處的梅山走到全國政協(xié)委員董強(qiáng)身旁說。

正在翻閱材料的董強(qiáng)連忙起身：“我現(xiàn)在也在不斷完善建議，希望聽聽你的意見。”董強(qiáng)一邊拿文件一邊和梅山交流著。

此刻，距離“打造游艇消費(fèi)新生活，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”提案協(xié)商座談會還不到20分鐘，委員、提案者代表、特邀代表以及相關(guān)部委負(fù)責(zé)同志陸續(xù)到場。

沒錯，是“提案協(xié)商座談會”，而不是“提案辦理協(xié)商座談會”。

兩字之差，讓這場會議有什么不同尋常之處？

“提案協(xié)商真正互動起來”

“提案委員會原來一直開展的工作是立案提案辦理協(xié)商座談會，今天我們是首次對不立案提案開展協(xié)商?！敝鞒謺h的全國政協(xié)提案委員會副主任李曉全簡明扼要的開場白，揭開了會議“神秘的面紗”。

提案分為立案提案和不立案提案，立案提案需要承辦單位書面答復(fù)，而不立案提案供承辦單位工作參考。

李曉全說：“這次會議，我們不僅要協(xié)商提案建議，還要協(xié)商提案是否能立案，并了解承辦單位2018年對該提案辦理進(jìn)展情況?！?/p>

如此豐富的協(xié)商內(nèi)容，注定讓這場會議分量十足。

通過全面梳理今年大會截止日后提交的平時提案，此次提案協(xié)商座談會的主題確定為《關(guān)于打造游艇消費(fèi)新生活，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場的提案》。這是全國政協(xié)委員董強(qiáng)提交的提案，已轉(zhuǎn)為“意見建議”。

會上，董強(qiáng)首先點(diǎn)明了當(dāng)前對大眾游艇的一個“誤區(qū)”。

“一提到游艇，大家普遍定位為奢侈品、高端消費(fèi)，這是個誤區(qū)。我所說的大眾游艇是以6~8人為主的小艇，以家人和個人休閑為主，屬于老百姓的消費(fèi)?！闭蛉绱?，董強(qiáng)看到了游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展巨大的潛力，但他也指出，由于我國游艇管理改革發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素，國內(nèi)游艇消費(fèi)發(fā)展十分滯后，市場規(guī)模仍然很小。

來自海南的全國政協(xié)常委康耀紅說：“海南雖然有自然資源優(yōu)勢、消費(fèi)優(yōu)勢，但依然面臨產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不充分、市場活力不足、營商環(huán)境不優(yōu)等問題。不過———”他話音一轉(zhuǎn)：“有個好消息是，9月30日，海南省政府成立了海南省推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步，將圍繞把海南打造成為國際游艇旅游消費(fèi)勝地為目標(biāo)推進(jìn)相關(guān)工作……”

聽了兩位委員的發(fā)言，特邀代表張兆本說：“其實(shí)還是我們的傳統(tǒng)觀念沒有改變。目前國內(nèi)注冊游艇數(shù)量還不到兩萬，遠(yuǎn)不能與美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家相比?！?/p>

這時，會場上一個持有不同觀點(diǎn)的聲音引起大家關(guān)注。

“我個人還是有點(diǎn)擔(dān)憂。”發(fā)言的是來自澳門的特邀代表章永湘，“游艇跟汽車不同，先不說造價，老百姓是否買得起？停在什么地方？維修怎么做？是不是真正能實(shí)現(xiàn)大眾化消費(fèi)？”

在互動交流中，部委同志也直截了當(dāng)?shù)谋砻饕恍┈F(xiàn)實(shí)問題。文化和旅游部的負(fù)責(zé)同志提出，對比國外大眾游艇有垂釣、潛水等豐富多彩的旅游項(xiàng)目，目前國內(nèi)游艇產(chǎn)業(yè)的相關(guān)旅游產(chǎn)品主要側(cè)重休閑和觀光，缺乏吸引力。

工業(yè)和信息化部的負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，游艇的便利性欠缺，公共設(shè)施供給不足，建議從建立試點(diǎn)入手，找有積極性的地方政府來牽頭參與。

交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)同志說：“游艇畢竟不是日常交通工具，游艇消費(fèi)涉及交通、海事、漁政、海關(guān)、稅收等眾多領(lǐng)域，跨多部委管理，情況復(fù)雜。現(xiàn)有的游艇管理規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前游艇發(fā)展需求，所以還要考慮建立順暢的體制機(jī)制?！?/p>

……

既有相同觀點(diǎn)，也有“火花碰撞”，大家你一言我一語，各抒己見，讓現(xiàn)場變成了一場精彩的“互動式協(xié)商”會。

“推動協(xié)商成果落實(shí)落地”

“為什么今年我的提案沒有立案呢？”董強(qiáng)問。

“因?yàn)楹腿ツ杲ㄗh類似，所以轉(zhuǎn)為了意見和建議?！蔽幕吐糜尾客净貞?yīng)道。

“其實(shí)我今年的提案建議比去年有濃縮，更為精煉。另外，去年的立案提案我收到了答復(fù)，為什么一年過去了還沒有進(jìn)展？”董強(qiáng)繼續(xù)“發(fā)問”。

“去年機(jī)構(gòu)改革，部委機(jī)構(gòu)和職責(zé)有所調(diào)整，我們正在及時跟進(jìn)……”文化和旅游部同志坦言。

就在這時，李曉全“追問”了一個關(guān)鍵的問題——“通過剛才的討論，董強(qiáng)委員今年的提案是否能立案？”

這也正是這場會議的特殊性所在。

幾位部委負(fù)責(zé)同志互相溝通后表示：“今天的交流很深入，有凝聚共識的地方，大家都認(rèn)為應(yīng)該支持游艇消費(fèi)大眾化，成立游艇管理部際協(xié)調(diào)機(jī)制，組建中國游艇行業(yè)協(xié)會，加快配建相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施等等。我們會把協(xié)商結(jié)果帶回去深入研究，及時給你們反饋?！?/p>

……

時鐘從3點(diǎn)指向6點(diǎn)。這場原計劃2個小時的協(xié)商座談會，在與會人士的爭相發(fā)言互動中延長了1個多小時。盡管大家的觀點(diǎn)不盡一致，但依然達(dá)成了諸多共識，現(xiàn)場的每個人由衷地為這場提案協(xié)商座談會“點(diǎn)贊”。

董強(qiáng)本人有感而發(fā)：“沒想到這次協(xié)商如此深入。其實(shí)立案不是最重要的，重要的是能推動問題的解決?！?/p>

提案委員會駐會副主任陳因說：“這次會議是將平時提案納入重點(diǎn)協(xié)商督辦機(jī)制的一個探索。新時代的人民政協(xié)要‘更加靈活更為經(jīng)常開展提案辦理協(xié)商’，我們邁出了重要一步?！?/p>