黑土千里，地處“黃金玉米帶”“黃金水稻帶”，吉林省盡管資源稟賦不差，但脫貧攻堅(jiān)仍然不易?！叭∝毨丝谥?，特殊困難群體占比非常高，60歲以上的接近一半，無(wú)勞動(dòng)能力的占56%，因病致貧的占69%，這些都是難啃的硬骨頭?！笔》鲐氜k主任張寶才坦言。

脫貧攻堅(jiān)，吉林省把脫貧質(zhì)量擺在首位，聚焦“硬骨頭”，措施更精準(zhǔn)，交出一份高質(zhì)量的脫貧答卷：不到3年時(shí)間，減貧近九成，貧困發(fā)生率下降到0.5%；第三方評(píng)估顯示，摘帽縣貧困人口漏評(píng)率、脫貧人口錯(cuò)退率均為0，群眾認(rèn)可度在98%以上。

眼下，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。如何保質(zhì)保量?jī)冬F(xiàn)脫貧目標(biāo)，如何讓貧困群眾真正長(zhǎng)本事、有能力，記者在吉林省進(jìn)行了調(diào)查。

“差1分合格也等于0分”

一家一戶對(duì)賬銷號(hào)，小康路上不落一人

“現(xiàn)在大家看到的是新興鄉(xiāng)西太村貧困戶韓忠友家的土坯房，從照片上看，墻體有明顯裂痕……”白城市通榆縣委常委會(huì)議室里，正討論排查發(fā)現(xiàn)的“兩不愁三保障”問(wèn)題。這樣的會(huì)議，通榆縣每周開一次，雷打不動(dòng)。

“在‘兩不愁三保障’問(wèn)題上，差1分合格也等于0分！”通榆縣委書記李德明介紹，全縣抽調(diào)了200余名精兵強(qiáng)將，“以戶查房”“以房查水”“以齡查學(xué)”“以患查策”，全方位多角度排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求7日內(nèi)整改完畢，并舉一反三，對(duì)整改不力甚至欺上瞞下的責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的要實(shí)施追責(zé)。

“對(duì)標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，到戶到人地查漏補(bǔ)缺、銷號(hào)清零，就需要這樣較真碰硬、下繡花功夫?！笔》鲐氜k副主任楊春霆說(shuō)。

這樣的大排查與“回頭看”，正在吉林省貧困鄉(xiāng)村如火如荼地開展。截至10月底，貧困戶義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生已全部勸返，貧困戶安全住房全部竣工，基本醫(yī)療保障存在問(wèn)題整改清零，進(jìn)入鞏固提升階段……干部的辛苦換來(lái)了貧困群眾越來(lái)越高的幸福指數(shù)。

走進(jìn)延邊朝鮮族自治州和龍市龍城鎮(zhèn)富興村貧困戶宗景和家，新房干凈亮堂，室內(nèi)抽水馬桶、煤氣灶一應(yīng)俱全。

“黨的好政策讓我這老頭子享大福啦，知足嘍！”見扶貧干部進(jìn)門，宗景和坐在熱乎乎的炕頭上，跟大家嘮起嗑來(lái)。

得益于精準(zhǔn)扶貧好政策，2017年他順利脫了貧。2018年市里對(duì)脫貧戶“回頭看”，發(fā)現(xiàn)他家的房子主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)破損，又補(bǔ)助他進(jìn)行危房改造。這回，宗景和掏出“壓箱底”的錢，把房子徹底收拾了一下。“現(xiàn)在吃穿不愁，看病住院能報(bào)90%，每月有低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)，我該好好享受生活了?！毙θ菅笠缭谧诰昂偷哪樕?。

在吉林省采訪，這樣的脫貧故事聽了不少。吉林省委脫貧攻堅(jiān)宣傳調(diào)研指導(dǎo)組副組長(zhǎng)朱孟才感慨：當(dāng)初識(shí)別貧困戶時(shí)，“先看房、次看糧，再看有沒有病號(hào)臥在床”，現(xiàn)在貧困戶的光景變成了“兩不愁三保障，大步快走奔小康”。

“產(chǎn)業(yè)鏈增收穩(wěn)穩(wěn)的”

龍頭帶動(dòng)，保險(xiǎn)護(hù)航，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

前兩天，蛟河市青背村第一書記曾麗圓到貧困戶范學(xué)仁家走訪，剛進(jìn)門，就接到一個(gè)“挑戰(zhàn)”。

“曾書記，我這有點(diǎn)野生榛蘑，你能幫我賣了不？能賣上40塊錢一斤，我就老幸福了。”

曾麗圓毫不含糊就接了招兒，“這可是好東西??！70元一斤包郵，咋樣？”

她讓范學(xué)仁拿著蘑菇，掏出手機(jī)拍了幾張照片，往微信朋友圈一發(fā)?！熬?分鐘，刷一下就訂沒了。微商客戶都知道我們這里的山貨質(zhì)量好，蘑菇肯定差不了?！?/p>

幫助村里建起木耳產(chǎn)業(yè)園并代言銷售，曾麗圓把村里的扶貧產(chǎn)業(yè)做出了小名堂——去年產(chǎn)業(yè)園盈利15萬(wàn)元，貧困戶僅這一項(xiàng)就平均增收1600余元。

穩(wěn)定脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本之計(jì)。吉林省充分發(fā)揮第一書記的關(guān)鍵作用，組織開展“第一書記代言”活動(dòng)，為3.4萬(wàn)戶貧困戶平均增收近2000元，為全省貧困村集體經(jīng)濟(jì)增收1910萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)扶貧不僅讓好東西賣上好價(jià)錢，還幫農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

“4月17日，這圪垯刮了場(chǎng)10級(jí)大風(fēng)，俺們的一棟大棚被吹倒了，一棟黃瓜棚一天能賣2000元，疼得我心頭滴血啊！”站在大棚里，梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)申染房村陳偉農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人告訴記者，“種大棚就怕風(fēng)雪災(zāi)害，得虧上了保險(xiǎn)，讓我第一時(shí)間補(bǔ)種上了西紅柿，要不今年給貧困戶分紅都?jí)騿芰??！?/p>

梨樹縣扶貧辦副主任田守軍介紹，全縣貧困戶中96.8%是因病因殘致貧，縣里采取把部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目委托給新型主體經(jīng)營(yíng)，再給貧困戶分紅的扶貧模式，扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)能讓扶貧資產(chǎn)保值、貧困戶分紅無(wú)憂。

吉林省全面推行“6+N+1”產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)，為水稻、玉米等6大種植品種、N種縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、1類扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施購(gòu)買成本險(xiǎn)，全省近6.5萬(wàn)戶貧困戶免費(fèi)參保。

龍頭帶著貧困戶干，產(chǎn)業(yè)扶貧更穩(wěn)當(dāng)。

“以前種木耳有兩怕：一怕培育菌種失敗，二怕價(jià)格大起大落?，F(xiàn)在嵌入產(chǎn)業(yè)鏈增收穩(wěn)穩(wěn)的?！蓖羟蹇h大興溝鎮(zhèn)上村村貧困戶劉文才，“老把式”嘗到了“新種法”的甜頭。今年他加入了村里的木耳合作社，合作社從桃源小木耳實(shí)業(yè)有限公司購(gòu)買菌種，公司訂單回收合作社的木耳。

8月份木耳喜獲豐收，可上村村的菌農(nóng)們卻高興不起來(lái)：“公司跟俺們簽的訂單是35元一斤，可市場(chǎng)價(jià)才20元出頭?！睋?dān)心企業(yè)會(huì)違約，菌農(nóng)們趕緊找駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)孫居江和菌農(nóng)代表上門去問(wèn)情況?！霸蹅冇泻贤?，你們怕啥呀？我們有技術(shù)、有市場(chǎng)，帶著你們干，脫貧肯定更靠譜。”桃源公司董事長(zhǎng)孫永芳二話沒說(shuō)，就收下了村里的木耳。

如今，在汪清縣，小木耳成了帶動(dòng)近4萬(wàn)人的扶貧大產(chǎn)業(yè)，一家家龍頭企業(yè)、一個(gè)個(gè)菌包廠牽頭成立合作社，菌農(nóng)全部入社，從產(chǎn)到銷“五統(tǒng)一”，強(qiáng)力助推這個(gè)深度貧困縣貧困發(fā)生率降至3.14%。

“不只圖一時(shí)‘過(guò)線’”

扶能力、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立返貧防護(hù)墻，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力

脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)到現(xiàn)在，如何防止脫貧之后返貧？“扶貧關(guān)鍵在于扶能力、管長(zhǎng)遠(yuǎn)?！睆垖毑沤榻B，吉林省立足高質(zhì)量脫貧，不只圖一時(shí)“過(guò)線”，而是放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善兜底機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。

“看病120、服務(wù)111”，這個(gè)口號(hào)在吉林省的貧困鄉(xiāng)村里婦孺皆知。省衛(wèi)生健康委扶貧辦常務(wù)副主任林豐全介紹，貧困人口到指定醫(yī)院看病自付10%、看慢性病自付20%、住院0押金，每人享受1份健康檔案、1個(gè)診療方案、1個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的服務(wù)，這讓貧困群眾看病有了基本保障。

然而，有些得了大病重病的貧困戶，報(bào)銷后自費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，成了脫貧困難戶。吉林省各地積極“打補(bǔ)丁”，不讓疾病壓垮這些特困戶。

通榆縣瞻榆鎮(zhèn)西關(guān)村貧困戶婁文利一家，生活曾被大病拖入了困境。去年4月，婁文利做了結(jié)直腸癌切除手術(shù)。之后不久，妻子徐淑梅也先后做了心臟支架手術(shù)和肺癌手術(shù)，倆人總醫(yī)藥費(fèi)用高達(dá)39萬(wàn)多元，雖然四重保障報(bào)銷了31萬(wàn)多元，但自付部分仍有8萬(wàn)元?！罢l(shuí)家攤上都?jí)騿?！得虧縣里通過(guò)一事一議又貼補(bǔ)了5萬(wàn)多元，真的是救了咱一家人的命啊?！眾湮睦母屑ひ缬谘员?。

防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，是脫貧攻堅(jiān)重要的努力方向。吉林省各地積極發(fā)力，不少地方財(cái)政出錢，為這兩類人群購(gòu)買防貧保險(xiǎn)。

41歲的劉強(qiáng)是梨樹縣蔡家鎮(zhèn)新村村普通村民，之前做瓦工，一家人日子還算過(guò)得去。前陣子，他突發(fā)疾病，先后兩次住院治療，新農(nóng)合報(bào)銷后自付了2.2萬(wàn)元。這場(chǎng)大病讓劉強(qiáng)右上肢癱瘓，生活重?fù)?dān)壓到了他70歲的老母親身上，一家人處在致貧的邊緣。

“多虧有保險(xiǎn)，我家的‘天’才不會(huì)塌。”劉強(qiáng)說(shuō)，防貧保險(xiǎn)已經(jīng)啟動(dòng)賠付程序，將賠付2.2萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)保障全家人均收入達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍。

扶貧扶長(zhǎng)遠(yuǎn)，扶志是關(guān)鍵，吉林省各地下足了繡花功夫。

“別小看這賬本，里邊學(xué)問(wèn)不小呢?！眻D們市石峴鎮(zhèn)河北村第一書記曹愛鵬，掏出扶貧項(xiàng)目收益分紅本介紹，如果傳統(tǒng)地按人頭分，容易產(chǎn)生等靠要思想，對(duì)有重病、遭重災(zāi)和失能、半失能的特困戶來(lái)說(shuō)，幫扶效果不明顯。村里采取“按戶到人”更精準(zhǔn)的扶貧方式，參考年齡、身體狀況、醫(yī)療支出、勞動(dòng)能力等因素，將全村貧困人口分為6類，沒勞動(dòng)能力的每類人群分配“基礎(chǔ)金”，有勞動(dòng)能力的通過(guò)參與公益崗位、“四小工程”掙“獎(jiǎng)補(bǔ)金”。

“這錢我拿著硬氣，鄉(xiāng)親們也服氣?！必毨舸藿耥樣逐B(yǎng)雞種菜，又當(dāng)“治安巡邏員”“餐廳炊事員”，去年掙了2700元獎(jiǎng)補(bǔ)金，老伴金鳳吉癱瘓?jiān)诖?，獲得了1940元的基礎(chǔ)金。

“這樣的分配方式，對(duì)激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力很管用，也有助于打消非貧困戶的心理不平衡?！毖舆叧r族自治州扶貧辦主任周延文告訴記者，河北村這種扶貧模式已在全州推廣。

長(zhǎng)白山林海綿延不絕，松花江水靜靜流淌，一路走訪，深感吉林省扶貧的準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)，高質(zhì)量脫貧凝聚起強(qiáng)大的攻堅(jiān)合力，全面建成小康社會(huì)的圖景近在眼前！