通渭縣地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，全年干旱少雨。2011年被列入六盤山區(qū)集中連片特困地區(qū)，2017年被列為全省23個(gè)深度貧困縣之一。近年來，43萬通渭兒女奮力拼搏，在鄉(xiāng)野大地上奏響了強(qiáng)勁的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行曲。

一

新甘肅·甘肅日報(bào)記者 崔銀輝

通渭縣堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，全域規(guī)劃、區(qū)域布局，出臺(tái)三年行動(dòng)方案，大力推行產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜，因戶施策，構(gòu)建草畜、果品、花椒、金銀花、新能源、勞務(wù)“六大特色產(chǎn)業(yè)”增收體系。2015年以來，全縣累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金9.4億元，貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了貧困村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、貧困戶都有脫貧主業(yè)。

孟冬時(shí)節(jié)的雞川鎮(zhèn)，林寒澗肅。雞川鎮(zhèn)金城村七社的鑫旺林果專業(yè)合作社里一派繁忙景象，社員們正在抓緊包裝蘋果。雞川鎮(zhèn)光照充足，晝夜溫差較大，土層深厚，適宜發(fā)展蘋果種植。這里出產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蘋果脆甜多汁，受到消費(fèi)者青睞。

鑫旺林果專業(yè)合作社成立于2012年8月，從事果品種植、紙箱加工、果品儲(chǔ)藏等業(yè)務(wù)，采取“聯(lián)合社+合作社+扶貧加工車間+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，按照“量化到戶、股份合作、配股分紅、滾動(dòng)發(fā)展”的方式，由合作社將300萬元資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金折股量化到281戶貧困戶并每年分紅。

家在上店村的劉女娃兩個(gè)月前開始在鑫旺林果專業(yè)合作社打工。“我的活兒主要是搬運(yùn)果箱，一個(gè)月的工資在3000元左右。合作社還管吃管住，比以前在外面工地當(dāng)搬運(yùn)工好多了?！眲⑴藿榻B說，她家里去年也種了3畝地的蘋果樹，等到掛果的時(shí)候，家里的收入會(huì)更好。

在雞川鎮(zhèn)共有8個(gè)以發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)為主的合作社，帶動(dòng)240戶貧困戶戶均年增收5000元以上。目前，通渭縣蘋果主要分布在雞川鎮(zhèn)、隴川鎮(zhèn)和新景鄉(xiāng)，全縣發(fā)展蘋果種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)到10個(gè)。2019年，全縣新發(fā)展蘋果面積3.56萬畝，其中貧困戶種植0.82萬畝，果品基地面積超過18萬畝。

同時(shí)，通渭縣大力發(fā)展金銀花等中藥材、花椒、牛羊養(yǎng)殖、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)，有效助農(nóng)增收。全縣牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)9.35萬頭、25.3萬只，花椒基地達(dá)12.8萬畝，金銀花基地達(dá)7萬畝，道地中藥材種植面積達(dá)5萬畝。全縣按照“量化到村、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展”的方式，建成村級(jí)光伏電站96個(gè)，帶動(dòng)貧困戶1.8萬戶，戶均增收2500元，帶動(dòng)198個(gè)貧困村每村獲得集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元。目前，草畜產(chǎn)業(yè)在全縣遍地開花，東北部和西南部8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果品產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，中南部9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花椒種植和以金銀花為主的中藥材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

二

通渭縣在脫貧攻堅(jiān)工作中，充分發(fā)揮群眾主體作用，組建縣鄉(xiāng)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)政策宣講隊(duì)伍，在全縣332個(gè)行政村設(shè)立宣傳欄，并通過開設(shè)電視專欄、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方式向群眾講解扶貧政策，講述典型的脫貧事跡，倡導(dǎo)百姓移風(fēng)易俗。此外，全縣范圍內(nèi)大力開辦“扶貧積分超市”，引導(dǎo)貧困群眾樹立“好日子是干出來的”意識(shí)。

通渭縣通過開發(fā)鄉(xiāng)村道路維護(hù)員等公益性崗位，積極為貧困群眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。雞川鎮(zhèn)王店村村民王新奎今年59歲，之前一直在外打工。2017年，村里給他安排了生態(tài)護(hù)林員的崗位?！拔颐刻炀褪巧仙窖惨?，看看有沒有火災(zāi)隱患，一年給七八千元呢?！蓖跣驴f。

據(jù)了解，通渭縣開發(fā)鄉(xiāng)村道路維護(hù)員等鄉(xiāng)村公益性崗位5類5537個(gè)；從建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護(hù)林員857人，每人每年落實(shí)補(bǔ)助資金7000元。此外， 在福清、新疆等地創(chuàng)建勞務(wù)基地，年組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力9.86萬人；引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)扶貧車間或認(rèn)定扶貧工廠，建成投產(chǎn)扶貧車間31個(gè)，吸納995名農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口就業(yè)、人均月增收1500元以上。

生產(chǎn)力水平低，缺乏技術(shù)人才，是貧困地區(qū)普遍存在的難題。通渭縣積極展開技術(shù)培訓(xùn)，每年定點(diǎn)組織農(nóng)戶培訓(xùn)蘋果種植人員800人次，農(nóng)戶果園培訓(xùn)人數(shù)2000人次。培訓(xùn)內(nèi)容以蘋果種植技術(shù)和預(yù)防病蟲害為主，并且組建了一支以省級(jí)專家為主的蘋果指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。王店村的蘋果種植戶王順奎說，他去年參加了3次技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過技術(shù)指導(dǎo)種出來的蘋果到底不一樣，今年他家的蘋果被一位海南客商一次性購買了14車。

三

通渭縣采取“春季供產(chǎn)業(yè)、夏季提硬件、秋季補(bǔ)短板、冬季謀規(guī)劃”的攻堅(jiān)思路，通過調(diào)研分析，全力補(bǔ)齊“短板”。

——完成薄弱學(xué)校改造246所，全面完成改薄任務(wù)；建成行政村幼兒園118所，實(shí)現(xiàn)有需求的行政村幼兒園全覆蓋、所有適齡兒童就近入園。全縣義務(wù)教育階段無一人因貧失學(xué)輟學(xué)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.6%，2018年通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。

——構(gòu)建健康扶貧政策體系，建成行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室320個(gè)，實(shí)現(xiàn)除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地外所有行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。全面落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”及“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)政策，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)332個(gè)，全縣建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)99.4%、基本醫(yī)保參保率達(dá)100%。

——全覆蓋鑒定農(nóng)村住房并建立臺(tái)賬，對篩查出的1078戶危房戶落實(shí)差異化補(bǔ)助政策。2019年全面完成改造清零任務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)戶住無危房目標(biāo)。“十三五”期間全縣搬遷群眾2796戶1.36萬人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。

——完成農(nóng)村自來水入戶工程8.23萬戶，行政村通水率達(dá)100%、戶通水率達(dá)93.9%，圓了通渭人半個(gè)世紀(jì)夢寐以求的“引洮夢”。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，力爭年內(nèi)徹底解決農(nóng)村供水不夠穩(wěn)定問題。

——建成農(nóng)村公路2176公里，推進(jìn)農(nóng)村公路“暢返不暢”整治工程，實(shí)現(xiàn)所有建制村通硬化路。

——實(shí)施9期農(nóng)電改造工程，實(shí)現(xiàn)自然村動(dòng)力電全覆蓋。

2014年至2018年，通渭縣累計(jì)減少貧困人口1.96萬戶9.15萬人，退出貧困村39個(gè)。2019年，全縣預(yù)計(jì)減少貧困人口3.2萬人，退出貧困村108個(gè)，貧困發(fā)生率下降到3.9%。