新甘肅·甘肅日報記者 安志鵬

環(huán)縣群眾素有種草養(yǎng)羊的傳統(tǒng)，目前全縣有天然草場870萬畝，優(yōu)質紫花苜蓿留存面積100多萬畝。基于這樣的養(yǎng)殖傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢，環(huán)縣把肉羊產(chǎn)業(yè)確定為助農(nóng)增收的首位產(chǎn)業(yè)，大力推行“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過龍頭企業(yè)、合作社帶動，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與市場的成功對接，有力提高了抵御風險能力，促進了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

建機制 培育主體

環(huán)縣充分發(fā)揮政府的政策導向優(yōu)勢、龍頭企業(yè)的市場優(yōu)勢、合作社的主體優(yōu)勢、村集體的組織優(yōu)勢、農(nóng)戶的基礎優(yōu)勢，各方優(yōu)勢互補、利益共享，全面構建政、企、社、村、戶“五位一體”肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進小農(nóng)戶對接大市場，推動羊產(chǎn)業(yè)走好“致富路”。

縣里成立了專門的肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，推行辦事零障礙、服務零距離、企業(yè)零跑路和貼心式、保姆式、幫辦式的“三零三式”服務，引進中盛公司，建成百萬只肉羊屠宰加工廠；引進甘肅德華公司，建辦慶環(huán)肉羊制種基地；引進偉赫乳業(yè)建成乳制品加工廠，開啟了打造10億元級奶羊產(chǎn)業(yè)鏈的“新紀元”；鼓勵支持畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)辦牧康公司，購買該公司社會化力量開展技術防疫服務，實現(xiàn)了草畜產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)都有龍頭帶動。

在合作社帶動方面，環(huán)縣研究制定了《環(huán)縣扶持多元經(jīng)營主體創(chuàng)辦肉羊合作社的意見》，扶持在職干部和畜牧技術人員、未就業(yè)農(nóng)牧專業(yè)大學生、企業(yè)、村干部、在鄉(xiāng)能人“五類人員”創(chuàng)辦標準化帶貧合作社368個，合作社上聯(lián)龍頭企業(yè)，與中盛公司簽訂養(yǎng)殖訂單，從中盛公司購進種羊進行養(yǎng)殖，按照合同約定交售育成羊，解決好市場銷售問題；下聯(lián)貧困戶，養(yǎng)殖合作社采取“戶托社養(yǎng)”“投羊還羔”“訂單養(yǎng)殖”三種模式帶動發(fā)展。同時，對10302戶有勞動力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎的“兩有”貧困戶，采取“配股帶動+自主發(fā)展”模式扶持；對5517戶貧困戶采取“配股帶動+互助合作”模式扶持，全面激發(fā)群眾發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的積極性。

此外，該縣采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+合作社聯(lián)合黨支部”“村黨總支+合作社黨支部”“村黨支部+合作社黨小組”“黨建指導員+合作社”四種模式，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣成立龍頭企業(yè)黨支部4個、產(chǎn)業(yè)合作社黨支部23個、設立合作社黨小組119個、選派黨建指導員204名，引導1190名農(nóng)民黨員活躍在肉羊產(chǎn)業(yè)鏈上。按照深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深度貧困村每村260萬元、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困村每村200萬元、一般貧困村每村150萬元的標準配套村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，貧困村以村集體發(fā)展基金入股合作社，每年按照10%固定分紅，2019年已分紅1330萬元，平均達到5.3萬元，最低達到了2萬元，徹底消除了“空殼村”。

創(chuàng)品牌 延伸鏈條

環(huán)縣堅持用好地、種好草、選好羊、產(chǎn)好肉、賣好價的“五好標準”，2019年地膜種草73萬畝，縣級國有草業(yè)公司與農(nóng)戶簽訂種植訂單，免費種、免費割、保價收；與養(yǎng)殖企業(yè)和合作社簽訂供給合同，定點貯存、統(tǒng)一配送、成本價供應。同時，大力推廣科學飼料配方，由“有什么喂什么”向“需什么喂什么”轉變，依靠科學良法推動羔羊成活率達到97%以上。

按照“內(nèi)選特色羊，外引良種羊，培育優(yōu)質羊”的思路，環(huán)縣把良種選育作為養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的核心來抓。環(huán)縣黑山羊肉質鮮嫩，環(huán)縣灘羊風味獨特，無膻味，市場上供不應求，該縣通過提純復壯，保證種群擴大，打造高端產(chǎn)品。湖羊多胎性好，料肉轉化率高，適應設施養(yǎng)殖，環(huán)縣依托中盛公司調引良種20萬只，建成3個萬只繁育場，擴大群體規(guī)模，提高市場份額。

在大力推廣良種、保證品質的基礎上，環(huán)縣支持中盛公司建成百萬只肉羊屠宰生產(chǎn)線、15萬只山羊生產(chǎn)線兩條國內(nèi)最先進的生產(chǎn)線，配置全進口設備，按照國際肉品市場標準屠宰加工、精細分割，開發(fā)出“中盛中有”系列產(chǎn)品80多種，并應用最先進的儲存技術，減少凍品，增加鮮品，“一鮮到底”，配送全國，2019年實現(xiàn)產(chǎn)值1.66億元。

實施品牌戰(zhàn)略，是環(huán)縣提高產(chǎn)品知名度和市場占有份額的重要舉措。環(huán)縣建成了農(nóng)產(chǎn)品質量安全溯源管理中心，使所有進入市場的“環(huán)鄉(xiāng)人”產(chǎn)品均可實現(xiàn)二維碼溯源、全程監(jiān)管，推動羊肉產(chǎn)品在國內(nèi)中高端市場形成熱賣。中國第十六屆羊業(yè)大會上，“環(huán)縣羊羔肉”獲得全國十佳羊肉品牌稱號，溢價效應明顯。

強服務 提質增效

環(huán)縣構建起多要素、全方位的肉羊產(chǎn)業(yè)保障體系，堅持應防盡防，在全省首家開展無規(guī)定動物疫病示范縣創(chuàng)建，全面降低布病、包蟲病發(fā)病率，杜絕小反芻獸疫發(fā)生，使養(yǎng)殖效益提高10%以上；堅持一業(yè)一保、一戶一保、無保不養(yǎng)，構建立體化風險保障網(wǎng)，實現(xiàn)所有特色產(chǎn)業(yè)、所有貧困戶保險全覆蓋；注入擔保及風險基金2億元，撬動聚合財政資金及各類信貸資金20億元以上，對龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖戶給予全方位金融支持。

該縣還打造以大學生為主的“環(huán)縣養(yǎng)羊人”團隊，按照每個大學生1萬元標準列支培訓費，委托中盛培訓學校集中開展為期3個月的崗前集訓；依托省畜牧學校及縣內(nèi)外各類養(yǎng)殖培訓實訓基地，對養(yǎng)殖合作社包抓干部、合作社負責人及技術人員、湖羊標準化示范養(yǎng)殖戶進行“3天理論學習+7天實踐操作”的全員輪訓；與中國農(nóng)科院聯(lián)合實施“肉羊綠色提質增效技術集成創(chuàng)新項目”，推廣新技術48項，推動肉羊養(yǎng)殖降本提質增效。

在各種機制和服務的保障下，環(huán)縣肉羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、成效卓然。據(jù)統(tǒng)計，目前環(huán)縣肉羊飼養(yǎng)量180余萬只，養(yǎng)羊合作社收入均超過了10萬元，其中超過100萬元的10個、超過200萬元的2個，農(nóng)戶養(yǎng)羊收入5萬元以上的達到1.1萬戶、10萬元以上的達到1017戶。2018年全縣農(nóng)民人均來自羊產(chǎn)業(yè)收入3000元以上，占到農(nóng)民人均純收入的35%，帶動脫貧5138戶20947人。2019年預計全縣農(nóng)民人均來自羊產(chǎn)業(yè)收入可達4500元以上，可帶動脫貧7376戶29500人。