廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：

從“闖時代”邁入“創(chuàng)時代”

本報記者 龐彩霞 鄭 楊

日前，廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(簡稱廣州開發(fā)區(qū))宣布“廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院”和“中國納米谷”建設(shè)啟動，將打造全球領(lǐng)先的納米創(chuàng)新生態(tài)圈，撬動千億元級產(chǎn)業(yè)集群。

35年來，在珠江入?？诳偰荞雎牭绞澜绱蟪?。1984年，廣州開發(fā)區(qū)作為首批14個國家級開發(fā)區(qū)之一應(yīng)運而生。因改革而生，伴開放成長，憑創(chuàng)新而強。

“廣州開發(fā)區(qū)從兩萬元起家，到2017年成為全國首家財稅破千億元的開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了多項‘全國第一’：財稅總收入、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護、上市企業(yè)總數(shù)在全國219家經(jīng)開區(qū)均排名第一?！比涨埃谌珖?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升現(xiàn)場會上，廣州市委常委，廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任周亞偉說。

三次迭代——

建成千億元“效益之區(qū)”

12月22日，“2019廣州黃埔馬拉松賽”開跑，2萬名來自世界各地的選手從廣州科學(xué)城起跑，沿創(chuàng)新大道一路向北，向著設(shè)在中新廣州知識城的終點縱情奔跑。

這條賽道，是廣州開發(fā)區(qū)為35周歲“慶生”而精心規(guī)劃，寓意著開發(fā)區(qū)的過去、現(xiàn)在和未來。創(chuàng)新大道一頭連接著代表“過去”的黃埔港，串起代表“現(xiàn)在”的科學(xué)城，一頭連接代表“未來”的知識城，折射出迭代發(fā)展之路。

三個“地標”，寓意著開發(fā)模式的三次迭代，產(chǎn)業(yè)的三次升級。

廣州開發(fā)區(qū)最早的起步區(qū)西區(qū)，雖地處遠郊，卻是三江匯流、擁有深水碼頭的“金三角”。早期，依靠“三來一補”的“短平快”項目，吸引跨國企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，進入了“1.0”發(fā)展時代。

廣州開發(fā)區(qū)面對層出不窮的難題，推出了一系列破天荒的改革。廣州開發(fā)區(qū)在全國率先實行了土地有償出讓制度，開辟了土地向外商轉(zhuǎn)讓和成片開發(fā)的先河，被各地競相仿效，最終推動國家從法律層面放開了對土地轉(zhuǎn)讓使用的限制。

實施“大部制”、制定開發(fā)區(qū)條例、推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)……“1.0”時代，廣州開發(fā)區(qū)在諸多改革領(lǐng)域率先破題，探索出了一套精簡高效的機制，對外商吸引力大增。

進入上世紀90年代，廣州開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始向資金與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，開啟了從工業(yè)園區(qū)向科技園區(qū)升級的“2.0”時代。廣州科學(xué)城的啟動建設(shè)就是一個里程碑?！澳菚r我們挑選企業(yè)的標準就是要有技術(shù)含量，邁普生物就是這樣引進來的。”原廣州開發(fā)區(qū)管委會副主任朱秉衡說。

2008年，年僅28歲的留美博士袁玉宇參加了廣州開發(fā)區(qū)承辦的第十屆中國留學(xué)人員廣州科技交流會，當時中國再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)幾乎是空白。廣州開發(fā)區(qū)給袁玉宇創(chuàng)辦的邁普公司提供了500平方米辦公場地，三年免租。如今，邁普已跨入全球生物3D打印領(lǐng)導(dǎo)者行列。

隨著一批原創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)孕育孵化、茁壯成長，到了“2.0”時代，廣州開發(fā)區(qū)快速接軌國際市場，形成了電子信息、汽車制造、精細化工等六大支柱產(chǎn)業(yè)集群，成功跨越“第二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)了集約發(fā)展。

2010年，中國與新加坡合作的標志性項目——中新廣州知識城奠基，開啟了打造知識經(jīng)濟高地、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“3.0”時代。依托中新廣州知識城、廣州科學(xué)城、黃埔港等高端發(fā)展平臺，開發(fā)區(qū)正朝著建設(shè)國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升示范區(qū)的目標闊步前進。

從2萬元起家，到2018年，廣州開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達3465億元，年財稅總收入1052億元，35年里分別增長了3500倍和500萬倍。

營商高地——

“無事不擾，有求必應(yīng)”

近日，“納米產(chǎn)業(yè)10條”在廣州開發(fā)區(qū)落地，核心條款包括研發(fā)平臺、融資、重大項目、產(chǎn)業(yè)化等七方面的扶持獎勵。據(jù)測算，單個納米企業(yè)最高能獲得超過1.7億元的政策扶持。

這是廣州開發(fā)區(qū)“10條”系列政策家族的又一“新成員”。

在高速發(fā)展持續(xù)30年后，廣州開發(fā)區(qū)改革銳氣不減。2017年初，國務(wù)院發(fā)文首次明確地方政府可在法定范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策。廣州開發(fā)區(qū)迅速出臺了關(guān)于促進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)4個“黃金10條”，以及加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護、高端人才引進的兩個“美玉10條”，在全國打響“金鑲玉”制度供給品牌。

如今，“10條”系列政策家族不斷壯大：民營及中小企業(yè)18條、金融10條、海外尖端人才10條……這也造就了廣州開發(fā)區(qū)獨創(chuàng)的“招商4.0”模式。“4.0模式就是以人才為核心，成建制引進高端人才團隊，帶動世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落地。人才的背后是項目、資金、產(chǎn)業(yè)鏈?！睆V州開發(fā)區(qū)政研室主任李耀堯說。

響亮的制度供給品牌，筑起了國際一流的營商環(huán)境高地。2017年以來，廣州開發(fā)區(qū)引進美國通用、日本發(fā)那科、德國默克等重大項目300多個，一大批全球高端人才引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目紛至沓來……目前，累計引進外資企業(yè)3400家，世界500強投資企業(yè)192家。

2018年，廣州開發(fā)區(qū)成為廣東首個“營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)”?！斑@35年，開發(fā)區(qū)一直致力于打造一種法制化、國際化的營商環(huán)境，為投資者打造一個透明、穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的營商環(huán)境?！遍_發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局局長黃嬌娥告訴記者。在企業(yè)投資建設(shè)項目審批領(lǐng)域，開發(fā)區(qū)已實現(xiàn)“一個月審批、三個月交地、六個月動工”的快節(jié)奏。

如今，營商環(huán)境改革創(chuàng)新成為廣州開發(fā)區(qū)的一張閃亮名片?！盁o事不擾，有求必應(yīng)，企業(yè)在這里的獲得感越來越強?！睂殱嵐救蚋笨偛贸鹬袕娚钣懈杏|地說。

4+2平臺——

打造高質(zhì)量發(fā)展引擎

35年前，一名香港商人在廣州開發(fā)區(qū)投資了第一個外商項目——云海加油站，開啟了一個激昂奮進的“闖時代”。

今年，廣州開發(fā)區(qū)與香港聯(lián)手，先后啟動穗港智造特別合作區(qū)、穗港科技合作園“一區(qū)一園”建設(shè)，奏響粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的時代強音，開啟了全新的“創(chuàng)時代”。

在廣州開發(fā)區(qū)擘畫的宏偉藍圖中，這“一區(qū)一園”將與中新廣州知識城、廣州科學(xué)城、黃埔港、廣州國際生物島聯(lián)動，構(gòu)建起“4+2”發(fā)展平臺，形成高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

其中，中新廣州知識城已于2018年11月份上升為國家級雙邊合作項目。一年過去，知識城對標具有全球影響力的國家知識中心，交出了一份漂亮的答卷：粵芯芯片量產(chǎn)，破解了廣東制造“缺芯”的困擾；百濟神州抗癌藥在美國獲批上市，有望成為中國生物制藥產(chǎn)業(yè)化的標桿……如今，五大價值創(chuàng)新園在知識城內(nèi)蓬勃發(fā)展，初步形成了新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)體系。

在廣州科學(xué)城，一批高精尖特行業(yè)隱形冠軍正向世界講述中國創(chuàng)新的故事。這里聚集了民營及中小企業(yè)超過2萬家，占全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的80%以上，貢獻了全區(qū)80%以上的授權(quán)發(fā)明專利、創(chuàng)新成果，成為“中小企業(yè)能辦大事”的先行先試區(qū)。

占地僅1.83平方公里的廣州國際生物島，則成了一個讓科學(xué)家們“來了就不想走”的生命科學(xué)綠洲。鐘南山、施一公、王曉東等50多名海內(nèi)外高端生命科學(xué)人才紛至沓來，助力打造世界頂尖的生物醫(yī)藥研發(fā)中心。

在千年古港黃埔港，隨著航運新業(yè)態(tài)企業(yè)紛紛入駐，正朝著建設(shè)成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的新貿(mào)易創(chuàng)新中心、粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新區(qū)的目標蝶變。

35年，從泥濘小路到康莊大道，從偏遠郊區(qū)到粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心核心樞紐，廣州開發(fā)區(qū)正以更加飽滿的改革創(chuàng)新激情走向未來。

龐彩霞 鄭 楊