堅持黨的領導是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證，也是人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，以加強政協(xié)委員和機關干部隊伍政治建設、思想理論建設、作風建設、紀律建設為抓手，以黨建工作有力推動政協(xié)各項工作提質增效，不斷開創(chuàng)新時代人民政協(xié)工作新局面。

以思想政治引領促履職質量提升

加強理論武裝是做好政協(xié)黨建工作的思想保證和精神力量。

自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，自治區(qū)政協(xié)黨組認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞中央和自治區(qū)黨委的部署要求，聚焦主題主線，牢牢把握“十二字”總要求和“五個方面”目標任務，狠抓四項重點措施，扎實推進主題教育各項工作。

黨組成員堅持以自學為主，認真學習中共十九大報告和《黨章》，學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述選編》等“必讀篇”，通過黨組理論學習中心組學習、集中封閉自學等形式，引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理；聚焦黨的政治建設，全面從嚴治黨，中國特色社會主義新型政黨制度、政治協(xié)商和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論等9個方面內(nèi)容，設計了9個專題，按照每次安排2天時間集中自學和研討交流，1至2名黨組成員主體發(fā)言、2至3名專委會分黨組書記重點發(fā)言，機關黨組成員、黨組織關系在政協(xié)的專委會分黨組成員和機關副廳級以上黨員領導干部全部參加，黨外副主席和黨外專委會主任、副主任列席的方式，組織集中學習研討；認真學習黨史、新中國史，集中組織進行交流；指導機關黨組扎實開展主題教育，采取集中學習研討和支部開展自學的方式開展討論交流。

各黨組成員根據(jù)自治區(qū)政協(xié)2019年協(xié)商工作計劃確定的調(diào)研題目，結合各自分管工作，到環(huán)保整改、信訪、民營企業(yè)、“兩學一做”等基層聯(lián)系點蹲點調(diào)研；采取“六不一直接”的方式，及時梳理調(diào)研情況，交流調(diào)研成果，把調(diào)研成果轉化為推動解決問題、加強改進工作的具體成效。

開展主題教育，必須把檢視問題貫穿全過程，真刀真槍解決問題。自治區(qū)政協(xié)黨組嚴格按照習近平總書記關于“四個對照”“四個找一找”和自治區(qū)黨委關于“五對照五檢視”的要求，結合政協(xié)工作實際和個人思想實際，著力查找和梳理問題；對照黨章、準則、條例，對照“18個是否”，召開專題會議深刻檢視反思，見人見事見思想，明確整改措施和努力方向。

推進整改落實，把“改”字貫穿始終，邊學邊查邊改，圍繞主題教育方案確定的7個專項整治，結合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映強烈的問題、巡視反饋的問題等，制定《自治區(qū)政協(xié)黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治方案》，列出整改臺賬和清單，一個一個認真改起，一件一件整改到位，以問題整改的成果檢驗主題教育的實效。

堅持黨的全面領導著力推進“兩個全覆蓋”

人民政協(xié)是黨領導的政治組織和民主形式，人民政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。自治區(qū)政協(xié)探索構建“政協(xié)黨組＋專委會分黨組＋功能型黨支部”組織體系，努力實現(xiàn)“兩個全覆蓋”目標。

自治區(qū)政協(xié)把所有委員按工作性質、業(yè)務特長和個人選擇編入各個專委會，實現(xiàn)黨的組織對所有黨員全覆蓋。把專委會黨員主任的黨組織關系轉到政協(xié)并擔任分黨組書記，負責謀劃專委會工作，發(fā)揮在專委會工作中的領導作用。根據(jù)各專委會黨員人數(shù)和工作需要，設立功能型黨支部，各黨支部可根據(jù)人數(shù)和工作任務，設立若干黨小組。功能型黨支部設支部書記一名，組織委員和學習委員各一名，由專委會分黨組領導，黨支部中的黨員的組織關系在原單位保持不變，由原單位出具黨員身份證明，同所在專委會編入各自支部，接受原單位黨組織和政協(xié)功能型黨支部雙重管理。

黨員委員在參加政協(xié)各類會議、學習培訓、考察視察等有關活動時，接受功能型黨支部的管理與考核。黨員委員在政協(xié)履職和發(fā)揮先鋒模范作用情況，經(jīng)功能型黨支部考核后，由專委會分黨組每年一次向其所在單位黨組織進行反饋。而設立功能型黨支部，也是自治區(qū)政協(xié)圍繞貫徹落實全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會精神、落實“兩個全覆蓋”的一項方法創(chuàng)新。

目前，自治區(qū)政協(xié)9個專委會均已設立功能型黨支部，正在向全區(qū)各市、縣政協(xié)推廣。

在自治區(qū)政協(xié)十一屆二次會議期間，還專門成立小組臨時黨支部。針對大多數(shù)界別委員比較少的實際，一改以往政協(xié)全會期間一直采用的聯(lián)合分組辦法，把有黨員的界別和無黨員的界別合理劃分，實現(xiàn)了所有的討論小組都有中共黨員，進而在全會期間每個組都設立了臨時黨支部，通過中共黨員的影響帶動，確保黨的路線方針政策得到貫徹落實。

通過“政協(xié)黨組+專委會分黨組+功能型黨支部”這一組織設置方法，實現(xiàn)政協(xié)黨組領導專委會分黨組、分黨組領導功能型黨支部，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用充分發(fā)揮，實現(xiàn)黨的組織對所有黨員的全覆蓋。

黨員委員牢記“第一身份”當好履職表率

充分發(fā)揮黨員委員作用，關系到人民政協(xié)加強黨的領導這一重大問題。自治區(qū)政協(xié)始終強調(diào)黨員委員要在學習提高方面、加強思想政治引領方面、提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作質量上、密切聯(lián)系界別群眾上充分發(fā)揮先鋒模范作用，以確保黨的理論路線方針政策在人民政協(xié)得到貫徹落實，努力完成好黨賦予的政治使命和光榮任務。

2018年，自治區(qū)黨委出臺了《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的實施意見》，提到要強化黨員的黨性教育、日常管理和監(jiān)督，引導黨員委員時刻牢記黨的宗旨，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

同年，自治區(qū)政協(xié)出臺的《關于加強委員隊伍建設的意見》中，更是對發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用有了明確的要求。《意見》中指出，要充分發(fā)揮黨員委員在政治引領、發(fā)揚民主、合作共事、廉潔奉公等方面的模范作用，帶動全體委員自覺接受政協(xié)黨組織教育管理和參加政協(xié)黨組織活動，自覺遵守政協(xié)章程和各項決議，確保履職建言正確的政治方向。

黨員委員們表示，要充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭講政治、顧大局，注重積極做好宣傳引導工作，引導全體委員在認識上高度統(tǒng)一、行動上高度一致，帶頭建真言、獻良策，切實增強使命感和責任感，忠實履行職責、正確行使權利；帶頭講民主、促團結，弘揚人民政協(xié)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，既要鼓勵不同意見的交流、交鋒、交融，也要注意把握協(xié)商的程序和邊界，避免空談妄言、偏激偏執(zhí)。

新征程揚帆起航，新時代催人奮進。我們欣喜地看到，以黨建為引領，與政協(xié)履職融合促進，匯聚起助推美麗新寧夏的強大合力，正在為建設經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻。（范文杰）