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          首頁(yè)>專(zhuān)題>2019精準(zhǔn)扶貧在行動(dòng)>一線(xiàn)傳真 一線(xiàn)傳真

          洛南縣:繪就脫貧攻堅(jiān)新畫(huà)卷

          2020年01月15日 16:54 | 來(lái)源:陜西日?qǐng)?bào)
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          本報(bào)記者 屈荔鵬 通訊員 邱宏波 趙曉翔

          1月12日清晨,洛南縣麻坪鎮(zhèn)熊虎村54歲的貧困群眾寇彥紅洗漱完畢,換上工服,匆忙趕往工作地點(diǎn)。迎著朝陽(yáng),寇彥紅感到十分輕松。

          從一名鉗工,到山東省青島市一家修腳店的技工,寇彥紅在奮斗的路上奮力奔跑。2019年11月,寇彥紅在洛南縣遠(yuǎn)元職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校接受免費(fèi)培訓(xùn)后,被安置到青島市即墨區(qū)鄭遠(yuǎn)元修腳店工作?!懊吭挛夷茴I(lǐng)到6000多元工資,已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?!笨軓┘t對(duì)脫貧信心十足。這是洛南縣實(shí)施就業(yè)扶貧工作的一個(gè)縮影……

          洛南地處秦嶺東段南麓,地跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域,是陜西東南門(mén)戶(hù),屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣。全縣有143個(gè)貧困村,3.01萬(wàn)戶(hù)10.3萬(wàn)建檔立卡貧困人口。

          2019年以來(lái),洛南縣緊緊圍繞整縣摘帽目標(biāo),合力攻堅(jiān)、盡銳出戰(zhàn),創(chuàng)新實(shí)施“三支鐵軍”強(qiáng)堡壘、“五輪排查”抓整改、“產(chǎn)業(yè)集群”筑根基、“精神扶貧”強(qiáng)筋骨等舉措,有效夯實(shí)脫貧基礎(chǔ),全面決勝脫貧攻堅(jiān),繪就了一幅脫貧攻堅(jiān)的精美畫(huà)卷。截至目前,全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)143個(gè)貧困村、2.87萬(wàn)戶(hù)9.99萬(wàn)人脫貧,貧困發(fā)生率由24.9%下降到1.17%。

          “三支鐵軍”強(qiáng)堡壘,以上率下抓落實(shí)

          “強(qiáng)有力的措施,是落實(shí)各級(jí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的重要保證,我們要傾力鍛造縣鎮(zhèn)村‘三支鐵軍’,著力從落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面著手,確保脫貧任務(wù)按時(shí)完成?!甭迥峡h委書(shū)記璩澤濤堅(jiān)定地說(shuō)。

          為有效夯實(shí)幫扶工作責(zé)任,洛南縣圍繞扶貧干部政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)行有力的“24字”目標(biāo),傾力鍛造縣鎮(zhèn)村“三支鐵軍”,著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策、責(zé)任、工作“三落實(shí)”。

          洛南緊緊圍繞舉旗定向、統(tǒng)領(lǐng)有力建強(qiáng)縣級(jí)班子領(lǐng)航鐵軍,圍繞作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)行有力打造鎮(zhèn)辦班子攻堅(jiān)鐵軍,圍繞素質(zhì)過(guò)硬、服務(wù)有力鍛造村級(jí)班子實(shí)干鐵軍;充分發(fā)揮縣委常委會(huì)舉旗定向、統(tǒng)籌全局作用,把全縣16個(gè)鎮(zhèn)辦劃分為“16個(gè)戰(zhàn)區(qū)”,從縣級(jí)四套班子中抽調(diào)16名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任戰(zhàn)區(qū)總指揮,實(shí)行統(tǒng)一指揮,掛圖作戰(zhàn);有效夯實(shí)鎮(zhèn)辦黨委書(shū)記脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任”,簽訂“軍令狀”,下達(dá)“任務(wù)書(shū)”,排出任務(wù)“時(shí)間表”,嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表推動(dòng)工作落實(shí);嚴(yán)格“四支隊(duì)伍”管理,堅(jiān)持因村派人、盡銳出戰(zhàn),先后選優(yōu)配強(qiáng)第一書(shū)記238名,把3018個(gè)村民小組長(zhǎng)納入“四支隊(duì)伍”管理,著力構(gòu)建“第一書(shū)記+幫扶工作隊(duì)+包村干部+村組干部”的工作推進(jìn)責(zé)任體系。

          同時(shí),洛南縣制定《脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》《村干部“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施辦法》,出臺(tái)脫貧摘帽六條鐵律和責(zé)任追究辦法,從嚴(yán)縣鎮(zhèn)村“三支鐵軍”考核管理,大力推行“一線(xiàn)工作法”,全面落實(shí)“三級(jí)書(shū)記”遍訪貧困村制度,推進(jìn)工作落實(shí);充分運(yùn)用三項(xiàng)機(jī)制,先后表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體64個(gè)、先進(jìn)個(gè)人71人,重獎(jiǎng)脫貧一線(xiàn)拔尖人才30名,提拔脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀干部36名、第一書(shū)記24名,為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

          “五輪排查”抓整改,夯實(shí)基礎(chǔ)提質(zhì)量

          1月8日,中國(guó)郵政集團(tuán)公司派駐洛南縣城關(guān)街道陶嶺社區(qū)第一書(shū)記郝軍,高興地拿出不久前縣上頒發(fā)給他的優(yōu)秀駐村第一書(shū)記榮譽(yù)證書(shū)說(shuō):“陶嶺社區(qū)綜合排名位居全街道前列,一舉甩掉了后進(jìn)的帽子。能有今天的成績(jī),與縣上開(kāi)展的‘五輪排查’抓整改密不可分。”

          在該縣開(kāi)展的“五輪排查”抓整改中,陶嶺社區(qū)被選定為第一輪排查對(duì)象。在排查中,洛南縣按照“解剖麻雀”的方式,集中3天時(shí)間,圍繞“兩不愁三保障”涉及的危房、重慢性病等“八種情形”核心指標(biāo)對(duì)陶嶺社區(qū)進(jìn)行了核查,對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行了確認(rèn),共排查問(wèn)題戶(hù)135戶(hù)168條。針對(duì)排查出的問(wèn)題,陶嶺社區(qū)制定扎實(shí)有效措施,狠抓整改落實(shí)。通過(guò)排查整改,陶嶺社區(qū)一舉擺脫昔日落后面貌,成為全街辦乃至全縣學(xué)習(xí)取經(jīng)的典型。

          貧有千種,困有百樣。地區(qū)不同,扶貧對(duì)象不一樣,工作方法也應(yīng)該不一樣。洛南縣為了準(zhǔn)確把握全縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)律,積極探索、勇于創(chuàng)新,圍繞整縣脫貧摘帽目標(biāo),從2019年3月至12月開(kāi)展了以“抓點(diǎn)示范、探索路徑,精細(xì)排查、摸清底數(shù),對(duì)標(biāo)對(duì)表、整改提升,系統(tǒng)研判、精準(zhǔn)退出,精細(xì)核查、全面提升”為內(nèi)容的“五輪排查”抓整改活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“第一輪排查”,實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)示范,形成了一套排查整改體系,為全面開(kāi)展排查探索了方法路徑;“第二輪排查”,全面摸清問(wèn)題底數(shù),為對(duì)標(biāo)對(duì)表、集中整改明確了方向;“第三輪排查”,實(shí)施問(wèn)題整改“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),集中推動(dòng)問(wèn)題清零,為脫貧退出奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);“第四輪排查”,結(jié)合“三比一提升”行動(dòng),實(shí)施“四個(gè)大起底”和“三輪篩查”,精準(zhǔn)鎖定脫貧對(duì)象;“第五輪排查”,圍繞高質(zhì)量脫貧退出目標(biāo),開(kāi)展了“十個(gè)再來(lái)一遍”,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,全面整改提升,統(tǒng)籌推進(jìn)問(wèn)題整改、環(huán)境整治、群眾滿(mǎn)意度提升等工作。在排查過(guò)程中,洛南堅(jiān)持全覆蓋走訪群眾、全領(lǐng)域排查問(wèn)題、全視野綜合研判、全方位整改落實(shí),共對(duì)全縣238個(gè)村(社區(qū))11萬(wàn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了全面排查,通過(guò)排查有效夯實(shí)脫貧基礎(chǔ),提升了脫貧質(zhì)量。

          “經(jīng)過(guò)‘五輪排查’抓整改,體現(xiàn)了‘抓點(diǎn)示范—全面排查—對(duì)標(biāo)整改—研判復(fù)核—全面提升’的內(nèi)在邏輯,這是對(duì)脫貧攻堅(jiān)規(guī)律的準(zhǔn)確把握?!辫碀蓾f(shuō),經(jīng)過(guò)“五輪排查”抓整改鍛造了干部過(guò)硬作風(fēng),密切了干群關(guān)系,夯實(shí)了脫貧基礎(chǔ),全面提升了精準(zhǔn)脫貧的質(zhì)量和效益。

          “產(chǎn)業(yè)集群”筑根基,穩(wěn)定增收促脫貧

          1月7日,在保安鎮(zhèn)眉底村陜西歐標(biāo)新星兔業(yè)扶貧有限公司8號(hào)兔舍里,48歲的貧困群眾祝戰(zhàn)民身穿工服,忙碌地“看護(hù)”著6600多只兔。在這里工作,他每月可以領(lǐng)取2700多元工資。而在歐標(biāo)新星兔業(yè)扶貧有限公司的9個(gè)兔舍里,目前存欄的1.2萬(wàn)只兔,是該縣6個(gè)鎮(zhèn)13個(gè)村上千戶(hù)貧困戶(hù)增收的希望。

          陜西歐標(biāo)新星兔業(yè)扶貧有限公司,是一個(gè)以肉兔繁育、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售等為主的企業(yè),也是洛南縣助推脫貧攻堅(jiān)工作的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),企業(yè)采用“一賒二補(bǔ)三保障”的扶貧幫困新模式,為貧困群眾提供充足仔兔,帶動(dòng)洛南縣及周邊市縣貧困戶(hù)從事兔業(yè)養(yǎng)殖,加快增收致富步伐。

          “按照產(chǎn)業(yè)資金發(fā)展收益分紅要求,公司已向全縣1051戶(hù)貧困戶(hù)分紅資金116.7萬(wàn)元,戶(hù)均600元左右?!痹摴究偨?jīng)理屈博說(shuō)。

          近年來(lái),洛南縣把產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策,立足資源稟賦,發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)集群,以光伏、核桃、烤煙、食用菌、脫水蔬菜、辣椒、油菜(油葵)、中藥材、特色養(yǎng)殖9大特色脫貧產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),著力打造“9+X”脫貧產(chǎn)業(yè)集群。按照縣域、區(qū)域、鎮(zhèn)域三個(gè)層次,堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游,分層次分區(qū)域謀劃布局25個(gè)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目,著力構(gòu)建“產(chǎn)加銷(xiāo)一體、農(nóng)文旅融合、鎮(zhèn)村戶(hù)覆蓋”的集群化發(fā)展格局。洛南縣通過(guò)市場(chǎng)化招商推進(jìn),先后招引盛大紅仁核桃、陜西歐標(biāo)兔業(yè)、坤元萬(wàn)壽菊、維維核桃深加工等15個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目落地;大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)集群,先后招引金翼服裝、長(zhǎng)庚興毛絨玩具等企業(yè),依托移民搬遷小區(qū)建成17個(gè)社區(qū)工廠,吸納勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”;加大建設(shè)三產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)集群,先后引進(jìn)了河南鄢陵花藝公司、秦隆果業(yè)公司等企業(yè)到洛南投資,建設(shè)錦繡大地花博園,打造古城田園綜合體,形成三產(chǎn)融合帶動(dòng)脫貧的新格局。招引遠(yuǎn)元集團(tuán)落戶(hù)洛南,建成全國(guó)首家旗艦級(jí)遠(yuǎn)元技能培訓(xùn)中心、遠(yuǎn)元修腳旗艦店和實(shí)訓(xùn)實(shí)操基地。

          同時(shí),洛南積極完善基礎(chǔ)設(shè)施,有效改善群眾生產(chǎn)生活條件。 按照“三季有花、四季常綠、院在綠中、路在樹(shù)中、人在景中”的思路,洛南縣積極實(shí)施通村入戶(hù)道路硬化、危舊房改造、土坯房改造、村落院落綠化美化亮化工程,將生態(tài)亮點(diǎn)打造成旅游景點(diǎn),將美麗鄉(xiāng)村串聯(lián)成自然景區(qū),讓農(nóng)村增綠、環(huán)境增美、農(nóng)民增收。為改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”面貌,全縣組織實(shí)施清潔水源、清潔能源、清潔家園、清潔田園的“四清潔”工程,制定了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度、保潔員管理制度,著力解決過(guò)去垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑的問(wèn)題。

          地處洛南全域旅游核心片區(qū)的石坡鎮(zhèn)羅窯村貧困戶(hù)樊建平說(shuō):“通過(guò)環(huán)境改善,有效提高了旅游收入,提振了致富的信心,我們感到很幸福。”

          “精神扶貧”壯筋骨,提振干群精氣神

          “我養(yǎng)了35只羊,還想通過(guò)‘借羊還羊’的辦法,帶動(dòng)其他群眾致富?!?月8日,在洛南縣四皓街道營(yíng)房村,74歲的李詩(shī)斌向村黨支部書(shū)記王小鵬說(shuō)了自己的想法。

          李詩(shī)斌以前受環(huán)境影響,思想有些保守,加之老伴和兒媳患有慢性疾病,全家日子過(guò)得十分清苦。在洛南縣開(kāi)展的“兩講兩評(píng)三提升”精神文化脫貧中,李詩(shī)斌深受啟發(fā),脫貧愿望強(qiáng)烈。村上適時(shí)為他提供了5只羊。在李詩(shī)斌的精心飼養(yǎng)下,養(yǎng)只不斷增多,目前已出欄11只,收入2萬(wàn)多元,全家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。2019年9月27日和2020年1月3日在四皓街道營(yíng)房村及街道舉行的表彰大會(huì)上,李詩(shī)斌作為脫貧光榮戶(hù)接受表彰獎(jiǎng)勵(lì),并講述自身脫貧經(jīng)驗(yàn),“好日子是干出來(lái)的,幸福是奮斗出來(lái)的!我相信在黨的正確帶領(lǐng)下,我們貧困戶(hù)的日子會(huì)越過(guò)越紅火?!?/p>

          為有效提振貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力,激發(fā)干部幫扶工作活力,洛南縣創(chuàng)新開(kāi)展了以“干部講政策、群眾講感受,評(píng)選優(yōu)秀幫扶干部、評(píng)選脫貧光榮戶(hù),提升干部幫扶能力、脫貧內(nèi)生動(dòng)力、群眾滿(mǎn)意度”為內(nèi)容的“兩講兩評(píng)三提升”活動(dòng),由干部講政策、群眾講感受,將宣講搬進(jìn)村組和農(nóng)家院落,“面對(duì)面”宣講政策,“零距離”傾聽(tīng)呼聲,“心與心”真情交流。同時(shí),洛南縣積極開(kāi)展優(yōu)秀幫扶干部和脫貧光榮戶(hù)評(píng)選活動(dòng),以標(biāo)桿做模范,形成示范引領(lǐng),著力激發(fā)干群一心、苦幫苦干的脫貧內(nèi)生動(dòng)力。2019年,全縣共召開(kāi)群眾會(huì)、院落會(huì)5000多場(chǎng)次,4500多名群眾分享交流了脫貧經(jīng)歷,解決各類(lèi)實(shí)際問(wèn)題1200多件。

          通過(guò)深入開(kāi)展“兩講”、實(shí)施“兩評(píng)”,深入農(nóng)戶(hù)、走近群眾,講政策、談感受,評(píng)先進(jìn)、解難題,有效提升了干部幫扶能力、群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力和滿(mǎn)意度,全面提振了干群脫貧精氣神。

          “脫貧攻堅(jiān)是我們的政治責(zé)任,我們將以攻堅(jiān)拔寨,啃硬骨頭的精神,以堅(jiān)定的政治站位,深厚的群眾感情,創(chuàng)新的工作思維,過(guò)硬的工作作風(fēng),確保脫貧路上一個(gè)都不能少。”璩澤濤對(duì)全縣如期脫貧摘帽信心十足。

          關(guān)鍵詞:繪就脫貧攻堅(jiān)新畫(huà)卷

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