作者：教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、山東師范大學馬克思主義學院院長 王增福

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅戰(zhàn)最后一年，已進入決戰(zhàn)倒計時。如期實現脫貧攻堅目標任務本來就有許多硬骨頭要啃，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話，充分肯定了脫貧攻堅取得的決定性成就，深刻分析了脫貧攻堅面臨的形勢，對加強黨對脫貧攻堅的領導、高質量完成脫貧攻堅目標任務提出明確要求，進一步堅定了全黨全社會堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。當前，我們要對標對表黨中央的決策部署和工作要求，精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

（一）

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全黨全國各族人民共同努力下，我國貧困人口總量大幅減少、貧困發(fā)生率持續(xù)降低、貧困群眾收入顯著提高、貧困地區(qū)生產生活條件大大改善、貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展明顯加快、貧困治理能力快速提升。今年脫貧攻堅任務完成后，我國將提前10年實現聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標。同時，我們還必須清醒地認識到，剩余的脫貧攻堅任務依然繁重艱巨。隨著區(qū)域性整體貧困基本得到解決，剩余52個未摘帽的貧困縣、2707個未出列的貧困村、未全部脫貧的建檔立卡貧困人口能否最終脫貧，成為能否取得決勝的關鍵。因此，我們要在穩(wěn)定住、鞏固好前期脫貧成果基礎上，聚焦“貧中之貧、困中之困”，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定實施精準扶貧策略，堅定不移把黨中央決策部署落到實處。

堅決啃下最難啃的硬骨頭，要求我們進一步創(chuàng)新扶貧思路和工作方法，勇于探索增強貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展內生動力的新策略新路徑，有效解決少數地區(qū)貫徹精準方略有偏差的問題；要求我們深度聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)；要求我們要依據不同地區(qū)疫情風險等級更加精準地推進工作，在扶貧企業(yè)復工復產、務工人員返工、對口對點幫扶、貧困區(qū)產品外銷等方面，切實瞄準精準二字出實招、下實功、見實效。

（二）

雖然我們已基本解決了區(qū)域性整體貧困，但返貧致貧的風險和壓力依舊存在。一方面，仍有近200萬脫貧群眾存在返貧可能、近300萬人口存在致貧風險，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，還需加強監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施；另一方面，個別地區(qū)扶貧工作重點轉移、投入力度下降、干部精力分散等現象有所抬頭，必須進一步加強脫貧攻堅工作，防止松勁懈怠。因此，當前的扶貧工作既要守住已有戰(zhàn)果，又要奪取新的勝利。習近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！秉h的十九屆四中全會提出，“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”。我們要通過科學構建長短結合、標本兼治的體制機制，充分調動貧困地區(qū)群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)解決相對貧困的內生動力。

進一步健全完善體制機制，一要堅持依靠人民群眾，堅持扶貧和扶志、扶智相結合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關系，培育貧困群眾依靠自力更生實現脫貧致富的意識和技能，構建產業(yè)扶貧、金融扶貧、技術扶貧等相結合的多層次資源支撐和保障體系，切實把扶貧開發(fā)工作扶到點上、扶到根上。二要強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，繼續(xù)發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用，為貧困地區(qū)高質量脫貧和發(fā)展提供政治保障。三要構建起上下聯動、橫向聯合、齊抓共管的大扶貧格局，積極探索“方案制定—論證評估—精準實施—成效驗收—投入運用—效益評估”的全過程工作機制，確保人才、資金、技術等向貧困地區(qū)流動。

（三）

新冠肺炎疫情的暴發(fā)和沖擊，一定程度上干擾了今年決戰(zhàn)脫貧攻堅的既定部署和工作節(jié)奏。一方面，抗擊疫情需要投入大量人力物力等寶貴資源；另一方面，疫情也影響了一些行業(yè)開工的時間，影響了國際貿易的正常開展。這無疑增大了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的工作難度。這就要求我們必須盡快克服不利因素，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，并站在推進國家治理體系和治理能力現代化的戰(zhàn)略高度,加強應急管理體系和治理能力建設，助力脫貧攻堅。

解決脫貧成效不穩(wěn)固，貧困的多維性、不確定性，發(fā)展不平衡、不充分等問題和矛盾，需要依靠更完善的經濟結構、更合理的收入分配結構和更有效的應急管理策略，保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，并狠抓落實。要繼續(xù)抓好“駐村工作隊”“東西協作”“對口幫扶”等舉措，完善創(chuàng)新“貧困監(jiān)測評價”“參與式扶貧”“第三方評估”等經驗做法，推動脫貧攻堅工作向縱深發(fā)展。