“老鄉(xiāng)，今年家門口就有活兒做！”這樣一句暖心話，讓常年外出打工的山里人感到激動。今年以來，地處黔湘渝三省市結合部、武陵山集中連片特困地區(qū)腹地的貴州省銅仁市，通過“留雁行動”穩(wěn)就業(yè)促增收，確保脫貧攻堅最后關頭沖刺不乏力。

通過因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先保障重點群體就業(yè)、為企業(yè)發(fā)展排憂解難等路徑，銅仁市讓無法外出就業(yè)的返鄉(xiāng)人員在家鄉(xiāng)有班可上，特別是建檔立卡貧困戶，在家門口就有收入穩(wěn)定的工作。同時，推行就業(yè)培訓、減稅降費等舉措，確保企業(yè)以發(fā)展留人。

圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)轉，老鄉(xiāng)就有活兒干

銅仁市印江土家族苗族自治縣中興街道夫子壩村，依托良好的生態(tài)優(yōu)勢，將茶葉作為扶貧主導產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。春茶采摘時節(jié)，茶園里盡是忙碌的身影。綠穗農業(yè)科技公司投入資金、技術，還負責市場銷售，夫子壩村村民在家門口就有穩(wěn)定收入。

55歲的張羽鳳去年在廣東打工，今年不打算出遠門了，一方面是因為受到新冠肺炎疫情影響，另一方面，主要是夫子壩村發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)提供了就業(yè)機會。無論是管護茶園還是采摘茶葉，干一天就有80元工資。建檔立卡貧困戶楊小芳一家7口人，屬于因病致貧，現(xiàn)在走出家門不遠就有活兒做。

有著“烏江明珠”之稱的銅仁市思南縣，曾是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。如今，這里以19個重點壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整為抓手，加大對中藥材、茶葉、礦泉水等產(chǎn)業(yè)的培育力度，以此助推約15.4萬建檔立卡貧困人口脫貧。今年3月，總人口68.45萬人的思南縣已順利脫貧摘帽。

在思南縣鸚鵡溪鎮(zhèn)大山里，一家年產(chǎn)值2800多萬元的礦泉水公司為當?shù)卮迕裉峁┝瞬簧倬蜆I(yè)機會。箱子溪村的周芝鳳前幾年從廣東打工回來后，就決定不再外出，因為這家礦泉水公司讓她在家門口就可以上班。周芝鳳從家騎電動車5分鐘就能到公司，每個月20號準時發(fā)工資。她感覺現(xiàn)在的老家不再是以前的“窮旮旯”了，哪怕外面有再好的機會，都不想出去。

公司負責人楊聶飛介紹，公司現(xiàn)有的80多名員工均來自思南本地，平均每個月工資3000多元。受新冠肺炎疫情影響，今年不打算外出務工、想留在家門口上班的，公司隨時可以提供就業(yè)崗位。最近，公司新招的6名員工都來自思南本地。

走進位于銅仁市沿河土家族自治縣官舟鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點的恒泰源服裝有限公司，空氣中彌漫著消毒水的味道，一名工作人員正在為進入廠房的工人測量體溫。公司負責人付芬介紹，目前員工月工資2600元至6500元，公司還免費提供午餐、晚餐和住宿。受疫情影響，過去到東南沿海打工的老鄉(xiāng)，最近打電話到她的公司對接崗位，希望能夠就近就業(yè)。隨著訂單增加、產(chǎn)能擴大，她的公司至少還能容納400名員工。

優(yōu)先保障困難群體，小康生活就在眼前

梵凈山腳下的梵瑞社區(qū)，是銅仁市江口縣一個易地扶貧搬遷安置點，57棟樓98個單元安置了江口縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的搬遷戶2281戶9807人。漢族、苗族、土家族、羌族、白族、侗族，他們在這里組成一個大家庭。社區(qū)居民田永梅過去在深圳一家電子廠上班，今年受疫情影響沒出去，于是就到了社區(qū)一家裝飾品加工廠上班，平均每天工資有90元。

今年以來，銅仁整合人社、扶貧等多方面資源，優(yōu)先保障建檔立卡貧困戶這樣的重點群體就業(yè)。銅仁市扶貧辦副主任田芳介紹，把貧困戶、邊緣戶就業(yè)放在第一位，引導市內企業(yè)優(yōu)先招用建檔立卡貧困勞動力，確保他們有穩(wěn)定收入。此外，積極引導有用工缺口的重點企業(yè)（項目）、中小微企業(yè)優(yōu)先招用外出務工返鄉(xiāng)人員，銅仁市內在建重大工程、脫貧攻堅項目優(yōu)先安排符合用工條件的困難群體就業(yè)。

思南縣興隆鄉(xiāng)馬家橋村建檔立卡貧困戶楊光明之前在廣東打工，每月純收入在2000元左右，今年因為疫情原因，便沒有外出，經(jīng)村里干部動員，現(xiàn)在到村里農業(yè)大棚基地務工，就在家門口，方便照看家里，每天工資有80元。

茶葉是思南縣助推脫貧的主打產(chǎn)業(yè)之一。在鸚鵡溪鎮(zhèn)翟家壩村，眼下正是茶葉采摘的時節(jié)。脖子上掛著小竹簍，從翟家壩隔壁村踏溪村前來采茶的黃孝娥，一個上午采摘了一斤茶青，手工費有40元。忙完家里的事，她就到茶山采茶，手腳麻利的時候，一天可以采摘兩斤茶青。

“現(xiàn)在采茶的不僅僅是老人和婦女，年輕人也上山了，你看茶山上的車就知道，除了摩托車、電動車，還有小轎車?！贝逯羁榻B，2014年全村902人中建檔立卡貧困人口366人，人均土地少、經(jīng)濟條件差，青壯年勞動力大多數(shù)外出務工，如今，村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，給他們也創(chuàng)造不少務工機會。

銅仁市還組織易地扶貧搬遷群眾就近就地到工礦企業(yè)、基礎設施建設、商貿流通等行業(yè)就業(yè)，讓有勞動力的搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。此外，組織有工程建設經(jīng)驗的返鄉(xiāng)人員參與危房改造、舊房拆除、復墾復綠、人居環(huán)境整治建設，拓展就業(yè)渠道。

以優(yōu)惠政策為支點，讓企業(yè)靠發(fā)展留人

為了讓企業(yè)在實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的同時吸納更多就業(yè)，銅仁市注重通過優(yōu)惠政策扶持企業(yè)，比如，企業(yè)對新錄用的人員開展崗前培訓，培訓學時不少于30課時，可享受相應標準的培訓補貼；再比如，對于招聘建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力的，也可以獲得相應補貼。

恒泰源服裝有限公司目前有184名員工，其中70%屬于建檔立卡貧困戶。公司負責人付芬說，公司盡可能吸納就業(yè)的同時，政府也對公司給予很多扶持。像她這樣的公司，對新招聘員工開展培訓的，按規(guī)定兌現(xiàn)每人500元的崗前培訓補貼；對招聘建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力并開展以工代訓的，按規(guī)定兌現(xiàn)每人每月不超過500元的以工代訓補貼，補貼期限最長不超過6個月。

印江縣總人口45萬余人，勞動力有33萬，其中常年在外務工的有12萬人。縣人社局副局長劉佐魁介紹，為更好吸納外出返鄉(xiāng)人員就業(yè)，縣內企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場、扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體，吸納建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，按每人500元標準給予一次性補貼。

印江縣板溪鎮(zhèn)有31個村（居），其中貧困村多達18個。柿坪村，二類貧困村，90%以上的村民是土家族，2014年全村2039人中有557人是貧困人口。村主任余勇說，過去土地貧瘠、沒有產(chǎn)業(yè)，勞動力絕大多數(shù)外出務工。前幾年，他在外打工多年后回到家鄉(xiāng)，通過發(fā)展林下養(yǎng)雞帶動增收，目前貧困人口已全部清零。

“現(xiàn)在政策好，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我領辦的養(yǎng)雞場目前不僅帶動村民養(yǎng)殖，還解決了5個人就業(yè)?！庇嘤抡f，好生態(tài)出好土雞，一斤可以賣到二十五六元，一只土雞五六斤，實行保底回收，有的農戶一批可以賣200只，收入比較可觀。像他這樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)的，可獲得一次性補貼5000元。

根據(jù)銅仁市人社部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，全市外出務工返鄉(xiāng)人員實現(xiàn)市內就業(yè)5404人，其中建檔立卡貧困勞動力1767人、易地扶貧搬遷勞動力1302人。（本報記者汪軍、吳思）