主持人：湖南日?qǐng)?bào)記者 孫敏堅(jiān)

文稿撰寫：湖南日?qǐng)?bào)記者 孫敏堅(jiān) 唐婷 劉燕娟 陳昂昂

【嘉賓名單】

劉事青全國(guó)人大代表、邵陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

劉志仁全國(guó)人大代表、郴州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

石 紅 全國(guó)政協(xié)委員、湘西土家族苗族自治州政協(xié)副主席

【報(bào)告亮點(diǎn)】

●現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

●加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度。開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。

●堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。

●接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年。當(dāng)戰(zhàn)“貧”遇上戰(zhàn)“疫”，如何集中力量啃下脫貧攻堅(jiān)最后的“硬骨頭”？如何鞏固成果防止返貧？如何在脫貧之后做好鄉(xiāng)村振興的銜接文章？5月27日，湖南日?qǐng)?bào)記者邀請(qǐng)?jiān)诰┏鱿珖?guó)兩會(huì)的代表委員們一起建言獻(xiàn)策。

劉事青：跑好決勝脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”

8個(gè)貧困縣、1074個(gè)貧困村、114.1萬(wàn)貧困人口，三項(xiàng)指標(biāo)均約占全省總數(shù)的1/6。這是2014年邵陽(yáng)市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略時(shí)的“任務(wù)清單”。

到2019年，8個(gè)貧困縣全部摘帽，1074個(gè)貧困村全部退出，貧困人口由114.1萬(wàn)人下降到3.4萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由16.58%下降到0.51%，農(nóng)民人均純收入由8776元/年增加到13055元/年，年均增長(zhǎng)12%。 一路走來(lái)，全國(guó)人大代表、邵陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉事青最清楚其中的酸甜苦辣：“在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)溫暖民生的偉大戰(zhàn)役里，邵陽(yáng)各級(jí)黨員干部用足繡花功夫，迎難而上、精準(zhǔn)施策、真抓實(shí)干，打了一場(chǎng)漂亮的翻身戰(zhàn)。”

成績(jī)難能可貴，卻遠(yuǎn)沒(méi)到松氣歇腳的時(shí)候?！傲?xí)近平總書(shū)記說(shuō)‘決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)不達(dá)目的誓不收兵’。剩下的3.4萬(wàn)貧困人口都是最難啃的‘硬骨頭’，經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加疫情沖擊，脫貧工作越往后走難度越大，也就越要跑好‘最后一公里’?！眲⑹虑嗾f(shuō)，邵陽(yáng)將按照省委、省政府提出的“一脫貧三促進(jìn)六個(gè)全覆蓋”要求，確保剩余人口都脫貧、剩下短板都補(bǔ)齊、產(chǎn)業(yè)扶貧措施都到位、就業(yè)扶貧政策都到位、行業(yè)社會(huì)扶貧都到位。

“脫貧攻堅(jiān)，一個(gè)也不能落下，這是政治任務(wù)，也是工作底線。”劉事青說(shuō)，要精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，確保全市剩余3.4萬(wàn)貧困人口如期脫貧，做到真脫貧、脫真貧。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的欠賬短板，杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧，確保實(shí)打?qū)嵜撠?，使脫貧攻?jiān)戰(zhàn)果經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的重中之重?！胺鲐氒囬g如果開(kāi)不起工，貧困人口就沒(méi)法就業(yè)，就找不來(lái)錢。”劉事青說(shuō)，要實(shí)打?qū)嵆雠_(tái)扶持政策，因地制宜培育扶貧產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前常態(tài)化疫情防控的大背景下，更要穩(wěn)住市場(chǎng)主體，努力打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，通過(guò)扶貧車間幫助群眾在家門口就業(yè)，通過(guò)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等，幫助農(nóng)民工穩(wěn)定務(wù)工。

劉事青還指出，要發(fā)揮教育、醫(yī)療、住房、生態(tài)、宣傳、文化等各行業(yè)各部門的作用，形成脫貧攻堅(jiān)合力，還要凝聚社會(huì)各界力量特別是企業(yè)家的力量投入脫貧攻堅(jiān)之中。

劉志仁：以產(chǎn)業(yè)提升脫貧質(zhì)量和成色

層巒疊嶂的羅霄山脈下，分布著郴州4個(gè)貧困縣——桂東、汝城、安仁、宜章。

劉志仁介紹，經(jīng)過(guò)多年戰(zhàn)“貧”，郴州4個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，全市累計(jì)44.1萬(wàn)人脫貧、442個(gè)貧困村全部出列，綜合貧困發(fā)生率由2014年的10.7%下降到0.28%，貧困人口人均純收入由2015年的2346.67元提高到2019年的9332.43元，“貧困群眾幸福指數(shù)越來(lái)越高。”

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利后，如何提升脫貧質(zhì)量和成色？在劉志仁看來(lái)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是最佳手段。要找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興結(jié)合點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，有效銜接、齊頭并進(jìn)。而這兩者，都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)這個(gè)抓手。

劉志仁舉例：郴州作為粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地，重點(diǎn)打造了生豬、柑橘、茶葉、蔬菜等4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，并與廣州簽訂合作框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了水果、蔬菜、水產(chǎn)、生豬在大灣區(qū)“4個(gè)200萬(wàn)”銷售量。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

“比如我們?cè)谌瓿谴蛟臁苯诽厣℃?zhèn)’，一方面帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，另一方面也是響應(yīng)省里號(hào)召建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)?！眲⒅救收f(shuō)，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村面貌日新月異。

劉志仁還有一個(gè)頭銜，是全市精品民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組組長(zhǎng)。“有同志說(shuō)，市長(zhǎng)當(dāng)民宿組長(zhǎng)是不是抓得太小了。我認(rèn)為民宿為鄉(xiāng)村振興注入了新的元素，老百姓在家門口就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入?！眲⒅救式榻B，郴州民宿發(fā)展很快，目前有大大小小400多個(gè)，去年接待旅客40多萬(wàn)人，收益5億元。

在劉志仁看來(lái)，跑好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的“接力賽”，還要從頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制體制創(chuàng)新等多個(gè)方面發(fā)力。去年12月，郴州出臺(tái)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、機(jī)制蓄力等方面的工作。此外，還要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，圍繞目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)地梳理，制訂關(guān)鍵路線圖，解決好老百姓反映強(qiáng)烈、關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。

劉志仁特別提到，雖然郴州貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和資源相對(duì)較差，但也面臨湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，“郴州是革命老區(qū)、紅色熱土，有著豐富獨(dú)特的紅色文化資源。通過(guò)融入湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，加快推進(jìn)紅色、綠色、藍(lán)色旅游融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，就能迎來(lái)更美好的發(fā)展前景。”

石紅：發(fā)展民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)才是“久富之路”

“三溝兩岔山旮旯，紅薯洋芋苞谷粑；要想吃頓大米飯，除非生病有娃娃。”這首苗歌，唱出了湘西十八洞村曾經(jīng)的貧窮與落后。

2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記在十八洞村提出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的精準(zhǔn)扶貧方略。

牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，湘西土家族苗族自治州致力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)行“一縣一特，一特一片”的產(chǎn)業(yè)布局，自主脫貧能力穩(wěn)步提高，全州建成特色產(chǎn)業(yè)基地430多萬(wàn)畝，有力促進(jìn)了貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧，貧困人口由2013年65.77萬(wàn)人減少到2019年底1.57萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由31.93%下降至0.65%。

“去年，自治州剩下的7個(gè)深度貧困縣相繼摘帽，消除了千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，但解決相對(duì)貧困的問(wèn)題還有很長(zhǎng)的路要走。下一步，我們還要將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接起來(lái)，為鄉(xiāng)村振興打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！比绾芜M(jìn)一步鞏固民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧是石紅一直思考的問(wèn)題。她認(rèn)為，只有發(fā)展貧困地區(qū)民族特色產(chǎn)業(yè)，才能找到脫貧致富的根本路徑，才能解決長(zhǎng)富久富的問(wèn)題。

石紅建議，繼續(xù)對(duì)民族貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)予以差異化政策支持。在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種子種苗培育推廣、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、冷鏈物流體系和區(qū)域物流中心建設(shè)等方面，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持民族貧困地區(qū)申報(bào)地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等，對(duì)新獲批或新注冊(cè)的給予補(bǔ)助。

民族貧困地區(qū)大多擁有獨(dú)特的生態(tài)文化旅游資源。石紅建議，制定完善支持民族貧困地區(qū)依托生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢(shì)培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策措施，促進(jìn)農(nóng)旅融合、農(nóng)工融合。同時(shí)，大力支持“非遺+扶貧車間”建設(shè)。

“去年，武陵山區(qū)貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品扶貧專場(chǎng)推介活動(dòng)在自治州舉辦，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)簽約達(dá)23.76億元。消費(fèi)扶貧大有可為?！笔t認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)加大消費(fèi)扶貧力度，舉辦貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng)推介活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，通過(guò)激勵(lì)和約束機(jī)制建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品直供基地、線上線下銷售平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)東西兩地產(chǎn)銷對(duì)接。建立貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷預(yù)警機(jī)制，組織大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)到貧困地區(qū)集中采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。