在今年的全國人大常委會工作報告中，制定個人信息保護法被列入下一階段主要工作。目前，個人信息保護法草案稿已經(jīng)形成，根據(jù)各方意見進一步完善后，將爭取盡早提請全國人大常委會會議審議。這意味著中國首部個人信息保護法出臺指日可待。

近年來，侵犯公民個人信息的違法違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮。從電商、社交軟件等網(wǎng)絡平臺“越界”采集消費者信息，到黑客、“內(nèi)鬼”等不法分子暗中竊取、交易用戶資料，再到由此產(chǎn)生的垃圾短信、騷擾電話乃至電信詐騙等各類違法犯罪行為……可以說，置身于方便快捷、互聯(lián)互通的數(shù)字時代，人們享受著技術(shù)進步帶來的紅利，卻也面臨著前所未有的信息泄露風險。如此情狀，不僅威脅個人合法權(quán)益，更給互聯(lián)網(wǎng)長遠發(fā)展埋下安全隱患。在這種背景下，通過立法方式扎緊個人信息保護網(wǎng)，正當其時。

制定個人信息保護法，有利于完善個人信息保護的法律框架。有專家統(tǒng)計，中國目前有近40部法律、30余部法規(guī)以及近200部規(guī)章涉及個人信息保護，在數(shù)量上已形成一定規(guī)模。但是，從立法形式看，這些法律層級各異、領(lǐng)域迥然，散見于各類法律規(guī)章中，很難發(fā)揮震懾作用；在內(nèi)容維度上，許多條文存在重復、交叉，有的內(nèi)容抽象、操作性差，難以在實踐中有效執(zhí)行。因此，必須通過頂層立法，打通法律體系的“血脈經(jīng)絡”，完成法律條文的“深度加工”，從而構(gòu)建起個人信息保護法律體系，實現(xiàn)對個人信息的全方位保護。

制定個人信息保護法，不是嚴禁開采“數(shù)據(jù)金礦”，而是清晰劃定個人信息的利用邊界。面向萬物互聯(lián)的未來，通過讓渡信息、共享數(shù)據(jù)以換取生活方式的高效便捷，已經(jīng)成為時代發(fā)展的客觀趨勢。比如，出行信息繪就的“數(shù)據(jù)畫像”，為城市交通的合理規(guī)劃提供依據(jù)；平臺收集消費者信息，能夠“投其所好”提升用戶體驗。然而，便捷不能替代安全，共享并不意味著濫用。必須明確哪些信息可以被收集管理，哪些不能被隨意侵犯；哪些數(shù)據(jù)授權(quán)后可自由流動，哪些只能限于“一次性”使用。只有以保護個人權(quán)益為標尺，找到數(shù)據(jù)利用和信息保護之間的平衡點，才能夯實用戶數(shù)據(jù)安全感，讓新技術(shù)健康持續(xù)發(fā)展。

個人信息保護是一項系統(tǒng)工程，僅靠法律難以一勞永逸地解決所有問題。要筑牢個人信息安全的堤壩，除了依靠法律法規(guī)保駕護航外，還需要政府、企業(yè)、社會等多方主體協(xié)同發(fā)力、共同參與。比如，執(zhí)法部門強化監(jiān)管，推動法律規(guī)范從紙面落到實處；主管機構(gòu)運用技術(shù)手段，為個人隱私豎起看不見的“防火墻”；市場主體加強自律，培育數(shù)字時代的商業(yè)倫理等。只有凝聚眾力、多管齊下，個人信息保護法才能發(fā)揮最大效用，個人信息安全才能得到更充分保障。

在日前發(fā)布的《民法典》中，已經(jīng)納入個人信息保護等內(nèi)容?？梢灶A見，個人信息保護法將同《民法典》一起，共同構(gòu)筑起個人信息保護的法律之廈。有了專門法律當“靠山”、各方合力作支撐，非法收集信息、濫用個人數(shù)據(jù)的“灰色空間”將越來越小，個人信息安全的立體防護網(wǎng)將越織越密。我們期待一部精密完善的個人信息保護法早日到來。