河北日?qǐng)?bào)記者 李艷紅 通訊員 張鳳天 趙燕茹

一輛小推車(chē)，一把掃帚，帶著這兩件家伙什，尚義縣滿(mǎn)井鎮(zhèn)炕塄村村民安寬每天出現(xiàn)在村里的大街小巷，清掃垃圾，鏟除雜草，維護(hù)著村里的環(huán)境衛(wèi)生。“我原先是村里的貧困戶(hù)，這不，村里給我安排了環(huán)衛(wèi)公益崗，不誤種地、養(yǎng)牛，每月還能拿到700多塊錢(qián)的工資?！卑矊捀吲d地對(duì)筆者說(shuō)。

目前，像安寬一樣，尚義縣共有7310名建檔立卡貧困戶(hù)及卡外低收入戶(hù)在村公益性扶貧崗位就業(yè)。這一舉措，幫助該縣6935戶(hù)貧困家庭實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧”。

壯大集體經(jīng)濟(jì)，為公益性崗位提供支撐

尚義縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村人口“老齡化”嚴(yán)重。在這樣的條件下，如何有效解決貧困人口的脫貧問(wèn)題？“整合扶貧資金，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加村集體資產(chǎn)性收益，進(jìn)而惠及貧困人口?！鄙辛x縣委書(shū)記王占理介紹。

該縣三工地鄉(xiāng)將王二來(lái)村全村580萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金和相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金有效整合，開(kāi)發(fā)利用閑置灘地400畝，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，以村集體為主體建起了260個(gè)蔬菜大棚，村集體再將大棚出租給種植大戶(hù)，村集體可獲得年收益20萬(wàn)元。

滿(mǎn)井鎮(zhèn)集中捆綁全鎮(zhèn)的貧困村扶貧資金960萬(wàn)元，注入當(dāng)?shù)匾患夷翗I(yè)公司，雙方合作，建起了白羽肉雞養(yǎng)殖基地，僅此一項(xiàng)，全鎮(zhèn)的貧困村每年可穩(wěn)定獲得8%的股份分紅，合計(jì)金額70多萬(wàn)元。套里莊鄉(xiāng)小井洼村充分發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，村集體通過(guò)把撂荒土地流轉(zhuǎn)、閑置房屋出租等途徑，每年獲得資產(chǎn)性收益11萬(wàn)元。

據(jù)了解，目前，全縣依托白羽肉雞等產(chǎn)業(yè)基地以及72個(gè)村級(jí)電站、集中式光伏扶貧電站所獲得的收益總計(jì)達(dá)7346萬(wàn)元。建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)了村村都有資產(chǎn)性收益項(xiàng)目，為公益性崗位扶貧提供了有力的資金支撐。

精準(zhǔn)配置崗位，確保幫扶到最需要的人

如何把公益性崗位扶貧作用發(fā)揮到位？“通過(guò)推行公益性崗位扶貧，既要解決村公共項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)無(wú)人管理問(wèn)題，又要實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力在本村就業(yè)增收?！鄙辛x縣主管扶貧工作的副縣長(zhǎng)馮占勝介紹道。

結(jié)合有利于鄉(xiāng)村發(fā)展、有利于貧困戶(hù)就業(yè)增收的雙重需求，尚義縣出臺(tái)了村級(jí)公益性崗位設(shè)置方案，并相應(yīng)配套了一系列相關(guān)制度，明確崗位類(lèi)型、開(kāi)發(fā)數(shù)量。各鄉(xiāng)村堅(jiān)持因地制宜、按需設(shè)崗。截至目前，尚義縣村級(jí)公益性扶貧崗位發(fā)展到9000多個(gè)，涉及村級(jí)道路維護(hù)、衛(wèi)生保潔、攔河護(hù)壩、森林防火、公共設(shè)施維護(hù)、治安巡邏等各個(gè)領(lǐng)域。

在全面推行一般性公益性扶貧崗位的同時(shí)，為進(jìn)一步拓展惠及貧困群眾范圍，各村還為年齡較大、體質(zhì)較弱、有就業(yè)意愿的弱勞動(dòng)力貧困戶(hù)，安排了政策宣傳員、民事調(diào)解員、五保服務(wù)員、信息聯(lián)絡(luò)員等勞動(dòng)強(qiáng)度較小、工作易辦易管的特殊公益性崗位。

為精準(zhǔn)配置崗位人員，尚義縣將65歲以上的建檔立卡貧困戶(hù)優(yōu)先納入公益性扶貧就業(yè)崗位范疇，重點(diǎn)解決無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的“三無(wú)”貧困戶(hù)。各村在崗位競(jìng)聘中，嚴(yán)格履行貧困戶(hù)自我申報(bào)、村“兩委”審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定、村民評(píng)議、張榜公示等程序，做到全程透明、公開(kāi)、公平、公正，確保公益性扶貧崗位扶到最需要的人。

完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力

“村集體有了積累，好多事兒都好辦了。今年我鎮(zhèn)將準(zhǔn)備拿出80萬(wàn)元的資金，專(zhuān)門(mén)解決公益性崗位人員工資待遇，確保讓就業(yè)貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。”滿(mǎn)井鎮(zhèn)黨委書(shū)記謝晉江說(shuō)道。

尚義縣將村級(jí)資產(chǎn)性收益作為村公益性崗位人員工資主要來(lái)源，為規(guī)范村級(jí)資產(chǎn)性收益資金的使用管理，把錢(qián)用在刀刃上，該縣制定了分配方案，明確規(guī)定每村每年將60%的資產(chǎn)性收益資金用于公益性崗位人員，將40%留給村集體，主要用于村扶貧臨時(shí)救助、愛(ài)心養(yǎng)老基金積累、以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶貧資金及村公益性事業(yè)建設(shè)。

“扶貧不養(yǎng)懶漢。”馮占勝介紹：“尚義縣推行的公益性崗位扶貧不僅僅為貧困群眾提供就業(yè)增收平臺(tái)，更主要的是通過(guò)引導(dǎo)貧困群眾靠自己的勤勞雙手獲得勞動(dòng)收入，實(shí)現(xiàn)自我脫貧?！?/p>

下馬圈鄉(xiāng)下馬圈村趙英是村里的建檔立卡貧困戶(hù)，曾經(jīng)一度情緒悲觀、意志消沉，自身脫貧動(dòng)力不足。今年，趙英在被選為村護(hù)林員的同時(shí)，村里又為他推送了護(hù)河員公益崗位，一人雙崗。現(xiàn)在他在自己的工作崗位上盡職盡責(zé)，家庭收入大幅提升，生活明顯改善，個(gè)人精神面貌也發(fā)生了很大的改觀。

為充分發(fā)揮村公益性崗位人員作用，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，尚義縣結(jié)合工作實(shí)際，制定了《村級(jí)公益性崗位人員考核管理辦法》，對(duì)各崗位人員分別制定工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)，實(shí)行臺(tái)賬式管理。堅(jiān)持做到公益性崗位有崗、有人、有事，確保事事有人管、件件有人抓。公益性崗位全面推行以崗定人、以人定量、以量取酬、能者多勞、績(jī)酬掛鉤的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。