甲委員

《最高人民法院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于為新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》中指出：“設(shè)立居住權(quán)的初衷在于完善扶弱、施惠的社會(huì)保障功能，保護(hù)弱勢(shì)群體的居住權(quán)益?！本幼?quán)的存在可以幫助弱勢(shì)群體在遺囑繼承糾紛、贍養(yǎng)糾紛、離婚糾紛等案件中保障自身合法權(quán)益，不至于流離失所。

在以往的司法實(shí)踐活動(dòng)中，存在將居住權(quán)界定為所有權(quán)、共同共有權(quán)、人役權(quán)的情形，另外還有法院不認(rèn)可的居住權(quán)。本次民法典新增居住權(quán)的規(guī)定，有利于為司法裁判活動(dòng)提供裁判依據(jù)；同時(shí)，也是國(guó)家從司法層面保障弱勢(shì)群體住房權(quán)益的體現(xiàn)。對(duì)于解決父母、離婚夫妻、子女繼承、長(zhǎng)期照顧老人的保姆、對(duì)房屋享有居住權(quán)不享有所有權(quán)的單位工作人員、需要近親屬監(jiān)護(hù)的精神病人等群體的居住問(wèn)題具有良好的效果，通過(guò)設(shè)立居住權(quán)，一定程度上解決了其最基本的生活問(wèn)題。

乙委員

相比較于租賃權(quán)，居住權(quán)具有獨(dú)特價(jià)值。租賃權(quán)作為債權(quán)、相對(duì)權(quán)，不足以有效制約所有人，難以起到穩(wěn)定使用人的作用。而居住權(quán)作為物權(quán)，具有對(duì)世性、絕對(duì)性、直接支配性等特征，經(jīng)登記公示，具有廣泛的對(duì)抗力，有效地保障居住的穩(wěn)定與安全。居住權(quán)的特征，使其具有租賃權(quán)所難以企及的優(yōu)勢(shì)。

多數(shù)確因感情破裂而離婚的案件中，爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于雙方對(duì)財(cái)產(chǎn)分割存在爭(zhēng)議，特別是一方在離婚后無(wú)房屋居住，導(dǎo)致生活無(wú)法得到保障。居住權(quán)的設(shè)立，保證了不享有房屋所有權(quán)一方的基本生活需要，甚至雙方可約定居住權(quán)的期限等內(nèi)容。這樣，既可保護(hù)離婚中處于弱勢(shì)群體一方的利益，又可解決糾紛，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

丙委員

由于居住權(quán)的期限往往較長(zhǎng)，故在房屋買賣交易中（尤其是二手房買賣），買方除了要調(diào)查交易房屋是否存在抵押權(quán)、司法查封之外，還需要調(diào)查房屋是否存在居住權(quán)。一旦房屋存在居住權(quán)，其居住價(jià)值基本喪失，進(jìn)而也影響其轉(zhuǎn)讓價(jià)值。我個(gè)人認(rèn)為居住權(quán)的產(chǎn)生，對(duì)房屋交易產(chǎn)生了一定影響，這點(diǎn)是要在未來(lái)有一定預(yù)期的。

登記他人居住權(quán)的房子，能不能照常抵押？若先有登記居住權(quán)，再抵押房屋，是可行的。但存在這樣的問(wèn)題：如果抵押人還不起銀行貸款，此時(shí)銀行在收回房子時(shí)，同樣得考慮居住權(quán)人的權(quán)利，因此銀行在面對(duì)此類房產(chǎn)時(shí)可能會(huì)謹(jǐn)慎為之。居住權(quán)的產(chǎn)生，對(duì)房屋所有權(quán)人以房屋設(shè)定抵押的路徑產(chǎn)生了一定影響。

丁委員

在按揭房上設(shè)立居住權(quán)是否合理？比如，老人出資首付款為子女購(gòu)買按揭房，房屋登記在子女名下，同時(shí)，子女為老人在房屋上設(shè)立居住權(quán)。后因子女未按時(shí)還貸，銀行作為房屋的抵押權(quán)人對(duì)房屋進(jìn)行拍賣。但因房屋上設(shè)立了居住權(quán)，任何人買得拍賣的房屋均無(wú)法對(duì)抗老人享有的居住權(quán)。這種情況下，購(gòu)房者的意愿大大降低，導(dǎo)致房屋很難拍賣成功，進(jìn)而影響了銀行作為債權(quán)人享有的利益保障。

針對(duì)這一問(wèn)題，考慮不同人的利益，可能會(huì)得出不同的結(jié)論。未來(lái)，法律上也許會(huì)進(jìn)行更加明確的規(guī)定，以解決在按揭房上設(shè)立居住權(quán)后債權(quán)人與居住權(quán)人之間的利益沖突。

戊委員

民法典設(shè)立居住權(quán)制度，最大的作用就是以登記進(jìn)行公示，從而取得物權(quán)效力，以保障居住權(quán)人的合法權(quán)益。未來(lái)，“居住權(quán)”的應(yīng)用場(chǎng)景可能會(huì)覆蓋到更多領(lǐng)域，如婚姻財(cái)產(chǎn)約定、公租房、以房養(yǎng)老、子女繼承糾紛、離婚后居無(wú)定所等。

己委員

居住權(quán)制度的根本目的是加速實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，其制度優(yōu)勢(shì)也將在未來(lái)發(fā)展中逐步顯現(xiàn)。隨著居住權(quán)制度的實(shí)踐，我國(guó)的居住權(quán)不僅僅能解決特定的家庭成員和家庭服務(wù)人員之間的居住困難問(wèn)題，更將在完善住房保障體制、實(shí)現(xiàn)“以房養(yǎng)老”模式、明確公房居住權(quán)益等方面發(fā)揮更加積極的作用。

比如，公租房未來(lái)可能會(huì)通過(guò)“居住權(quán)”加以確認(rèn)。目前公租房所有權(quán)一般為地方政府所有，而住戶只是租賃關(guān)系，基本權(quán)益很難得到保障。如果能明確“居住權(quán)”，無(wú)疑這些中低收入者的權(quán)益能得到更多保障。