（十二）建設公正高效權威的中國特色社會主義司法制度。緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，堅持符合國情和遵循司法規(guī)律相結合，堅持和加強黨對司法工作的絕對領導。健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制。

明確四級法院職能定位，充分發(fā)揮審級監(jiān)督功能。完善民事再審程序，探索將具有普遍法律適用指導意義、關乎社會公共利益的案件交由較高層級法院審理。完善最高人民法院巡回法庭工作機制，健全綜合配套措施。完善知識產(chǎn)權、金融、海事等專門法院建設，加強互聯(lián)網(wǎng)法院建設。深化與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度改革。健全未成年人司法保護體系。

堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”，依法賦權獨任庭、合議庭。健全重大、疑難、復雜案件由院庭長直接審理機制。堅持“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”，落實檢察官辦案主體地位。健全擔任領導職務的檢察官直接辦案制度。加強辦案團隊建設，推動司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。健全專業(yè)法官會議、檢察官聯(lián)席會議制度，切實發(fā)揮為辦案組織提供法律咨詢的功能。加強和完善指導性案例制度，確保法律適用統(tǒng)一。

深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全偵查機關調(diào)查收集證據(jù)制度，規(guī)范補充偵查、不起訴、撤回起訴制度。完善庭前會議、非法證據(jù)排除制度，規(guī)范法庭調(diào)查和庭審量刑程序，落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善技術偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)則。完善認罪認罰從寬制度，落實寬嚴相濟刑事政策。改革刑事申訴制度，對不服司法機關生效裁判和決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。健全落實法律援助值班律師制度，實現(xiàn)刑事案件律師辯護、法律幫助全覆蓋。健全有關工作機制，依法從嚴從快懲處妨礙突發(fā)事件應對的違法犯罪行為。

完善民事訴訟制度體系。探索擴大小額訴訟程序適用范圍，完善其與簡易程序、普通程序的轉換適用機制。探索擴大獨任制適用范圍。優(yōu)化司法確認程序適用。改革訴訟收費制度。全面建設集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務體系。加快推進跨域立案訴訟服務改革，2022年年底前實現(xiàn)訴訟服務就近能辦、同城通辦、異地可辦。

深化執(zhí)行體制改革，加強執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。深入推進審執(zhí)分離，優(yōu)化執(zhí)行權配置，落實統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機制。完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。深化監(jiān)獄體制機制改革，實行罪犯分類、監(jiān)獄分級制度。完善社區(qū)矯正制度。完善監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機構之間的工作對接機制。

（十三）深入推進全民守法。全面依法治國需要全社會共同參與，必須大力弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

改進創(chuàng)新普法工作，加大全民普法力度，增強全民法治觀念。建立健全立法工作宣傳報道常態(tài)化機制，對立法熱點問題主動發(fā)聲、解疑釋惑。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。深入開展法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動。加強突發(fā)事件應對法治宣傳教育和法律服務。

廣泛推動人民群眾參與社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。健全社會治理規(guī)范體系。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織引領聯(lián)系群眾參與社會治理的作用。加快推進社會信用立法，完善失信懲戒機制。規(guī)范失信懲戒對象名單制度，依法依規(guī)明確制定依據(jù)、適用范圍、懲治標準和救濟機制，在加強失信懲戒的同時保護公民、企業(yè)合法權益。加強對產(chǎn)權的執(zhí)法司法保護，健全涉產(chǎn)權錯案甄別糾正機制。完善對暴力襲警行為的刑事責任追究制度。加大對暴力傷害醫(yī)務人員犯罪行為打擊力度。

緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要加強公共法律服務，加快整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務資源，到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系。構建公共法律服務評價指標體系，以群眾滿意度來檢驗公共法律服務工作成效。推動建設一支高素質(zhì)涉外法律服務隊伍、建設一批高水平涉外法律服務機構。

積極引導人民群眾依法維權和化解矛盾糾紛，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。全面開展律師調(diào)解工作。完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，充分發(fā)揮非訴糾紛解決機制作用。深化法律援助制度改革，擴大法律援助覆蓋面。有序推進行政裁決工作，探索擴大行政裁決適用范圍。

五、 建設嚴密的法治監(jiān)督體系，切實加強對立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督

建設法治中國，必須抓緊完善權力運行制約和監(jiān)督機制，規(guī)范立法、執(zhí)法、司法機關權力行使，構建黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的法治監(jiān)督體系。

（十四）推進對法治工作的全面監(jiān)督。加強黨對法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領導，把法治監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，保證行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障。加強國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。推進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法。完善人民監(jiān)督員制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進立法公開、執(zhí)法公開、司法公開，逐步擴大公開范圍，提升公開服務水平，主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。黨委政法委應當指導、推動政法單位建立健全與執(zhí)法司法權運行機制相適應的制約監(jiān)督體系，構建權責清晰的執(zhí)法司法責任體系，健全政治督察、綜治督導、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風督查巡查等制度機制。

（十五）加強立法監(jiān)督工作。建立健全立法監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督程序。推進法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表、政協(xié)委員意見工作。依法處理國家機關和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民對法規(guī)規(guī)章等書面提出的審查要求或者審查建議。

加強備案審查制度和能力建設，實現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯必糾。完善備案審查程序，明確審查范圍、標準和糾正措施。強化對地方各級政府和縣級以上政府部門行政規(guī)范性文件、地方各級監(jiān)察委員會監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查。加強對司法解釋的備案監(jiān)督。將地方法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入本級人大常委會備案審查范圍。加快建立全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺。建立健全黨委、人大常委會、政府、軍隊等之間的備案審查銜接聯(lián)動機制。建立健全備案審查工作年度報告制度。

（十六）加強對執(zhí)法工作監(jiān)督。加強省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設，強化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。加大對執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關責任人的追責力度，落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。完善行政執(zhí)法投訴舉報和處理機制。

加強和改進行政復議工作，強化行政復議監(jiān)督功能，加大對違法和不當行政行為的糾錯力度。推進行政復議體制改革，整合行政復議職責，暢通行政復議渠道，2022年前基本形成公正權威、統(tǒng)一高效的行政復議工作體制。健全行政復議案件審理機制，加強行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設。規(guī)范和加強行政應訴工作。