何宗文講述：一項省級民生工程產(chǎn)生的緣由

　　在政協(xié)委員生涯中，推進“貧困重度殘疾人生活特別救助”成為安徽省一項民生工程是我難忘的一段經(jīng)歷。

　　我幼年因患小兒麻痹癥留下右腿殘疾，除安徽省政協(xié)委員外，我還擔(dān)任安徽省殘聯(lián)副主席。

　　2008年4月，安徽省政協(xié)無黨派人士界別召集人就當(dāng)年調(diào)研題目征求我的意見時，我力薦“貧困重度殘疾人生活特別救助”課題。當(dāng)年6月，通過調(diào)研，我們親眼目睹了全省還有不少殘疾人生活極度困難，一部分貧困殘疾人連基本的溫飽都沒有得到解決，醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等方面的障礙更是急待重視的社會問題。調(diào)研結(jié)束后，由我執(zhí)筆，反復(fù)修改，十易其稿，形成報告。報告列舉了安徽省殘疾人群體生活現(xiàn)狀:殘疾人人數(shù)眾多，約占全省總?cè)丝诘?％以上，總量達400萬，涉及1200萬家庭人口，殘疾人家庭收入普遍偏低，殘疾人醫(yī)療、康復(fù)支出很大，殘疾人社會保障水平過低，還有不少殘疾人仍處于極端貧困狀態(tài)。

　　2008年10月，無黨派人士界別在省政協(xié)資政會上提出了《關(guān)于建立貧困殘疾人特別救助制度的建議》，由于這份報告情真意切，用事實和數(shù)據(jù)說話，深深地打動了所有的與會人員，也感染了出席會議的時任安徽省省長王三運。王三運當(dāng)場表態(tài):“這個問題提得好，這個問題一定要解決”。最終，省委、省政府將這項建議列為省民生工程，并于2009年1月開始在全省各地實施，同時還制定了《貧困重度殘疾人生活特別救助實施辦法》。《辦法》規(guī)定凡在安徽享受城鄉(xiāng)低保待遇的重度殘疾人均有權(quán)享受生活救助待遇。2009年惠及全省城鄉(xiāng)符合條件的殘疾人40.12萬，超過全省殘疾人總數(shù)的10％以上，城鎮(zhèn)貧困重度殘疾人每人每月救助50元，農(nóng)村貧困重度殘疾人每人每月救助30元，僅這一項省民生工程當(dāng)年財政支出近兩億元。安徽率先在全國實施這一救助制度，產(chǎn)生積極影響。《人民日報》、新華社、中央電視臺等均作了專題報道，中國殘聯(lián)將安徽做法印發(fā)全國，要求學(xué)習(xí)借鑒。

　　此后，我并不安于現(xiàn)狀，不斷圍繞這項民生工程在提標擴面上做文章。2009年底，我又建議省政協(xié)到基層調(diào)研這項民生工程實施過程中存在的困難和問題，2010年通過多種形式將調(diào)研情況向黨委、政府反映，建議城鄉(xiāng)符合政策的殘疾人享受同等標準待遇。省政府采納建議，從2011年1月起統(tǒng)一救助標準，即城鄉(xiāng)貧困重度殘疾人每人每年600元。我們到部分地方進行巡視評估時發(fā)現(xiàn)這項民生工程救助標準不高、救助面不大，需要進一步提標擴面，于是又通過各種形式呼吁、反映。省政府決定從2012年開始每年在上年基數(shù)基礎(chǔ)上上調(diào)10％，即2012年每人每年補助660元，2013年每人每年補助720元，逐年提高10％，以此類推。其中池州、滁州、蕪湖等市上調(diào)20％，并擴大到殘疾等級三級。

　　盡管這樣，這項民生工程實施還應(yīng)進一步完善和提升。針對“救濟貧困”(即享受城鄉(xiāng)低保)而不是“救濟級別”(即殘疾等級)實際，我認為只要是持《殘疾證》享受城鄉(xiāng)低保的殘疾人，都應(yīng)當(dāng)享受這項民生工程政策補助。據(jù)了解，安徽省如果將享有這項民生工程政策補助的殘疾人擴展到殘疾三到四級，大約再增加10萬人，一年將增加財政支出7000多萬元。近幾年來，我和無黨派人士界別委員一以貫之圍繞“貧困重度殘疾人特別救助”這項民生工程大做文章，每年都要到地方走訪、視察、評估、調(diào)研。目前，全省有近41萬名貧困二級以上殘疾人享受到這一民生工程政策補助。我們看到，所到之處殘疾人及其親屬人人為之喜笑顏開。