制圖：李姿閱

　　導(dǎo)語

　　隨著相關(guān)熱點事件的報道，農(nóng)村低保認(rèn)定問題成了公眾關(guān)心的焦點。土地生糧不生錢，怎么折算才合適？外出打工，掙多掙少咋知道？他說很困難，你說沒到線，這賬到底怎么算？估低或者估高都不好：要么應(yīng)保盡保難實現(xiàn)，要么不該吃低保的吃得歡。算不好，還容易埋下糾紛隱患。

　　由此，記者采訪了一位基層民政部門的負(fù)責(zé)人——安徽省肥東縣民政局局長周玉章，聽他“解剖麻雀”，談?wù)劗?dāng)?shù)厥侨绾尉_認(rèn)定的。

　　一問

　　經(jīng)濟狀況咋核實

　　記者：肥東共有多少戶農(nóng)民、多少戶低保戶？低保標(biāo)準(zhǔn)是多少？如何計算和劃定的？

　　安徽省肥東縣民政局局長周玉章：肥東縣共有農(nóng)民32萬多戶、94萬多人，享有農(nóng)村低保的農(nóng)民有15508戶、32694人。低保戶約占全縣農(nóng)村戶籍人口數(shù)3.46%。目前，肥東農(nóng)村低保人年保障標(biāo)準(zhǔn)為2000元（月保障標(biāo)準(zhǔn)167元）。

　　這是根據(jù)低保線不低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（2014年規(guī)定不低于1850元），且按照“十二五”期間居民收入倍增計劃（收入增長10%），來確定低保保障標(biāo)準(zhǔn)的。

　　記者：低保認(rèn)定如何認(rèn)得準(zhǔn)？農(nóng)民家庭財產(chǎn)該如何核實？

　　周玉章：肥東縣對農(nóng)村低保對象資格認(rèn)定主要依據(jù)其家庭年人均純收入。

　　但農(nóng)民收入難以精確測算核查。農(nóng)民收入中實物收入占相當(dāng)比例，價值轉(zhuǎn)化過程中存在較大的隨意性，難以貨幣化。而且，農(nóng)民收入受自然災(zāi)害及季節(jié)等因素影響較大，加之外出務(wù)工人員的增多，增加了收入的不穩(wěn)定性。因而，對于農(nóng)村家庭的財產(chǎn)狀況與收入，我們采取家庭誠實申報、調(diào)查測算和民主評議等相結(jié)合的辦法進行確定。

　　對家庭中有自謀職業(yè)且有相對穩(wěn)定收入的人員，在其收入無法準(zhǔn)確核定時，按轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)平均收入核定。

　　記者：很多農(nóng)民外出打工，而且打工的地方也不穩(wěn)定，如何保證收入核實的準(zhǔn)確性呢？

　　周玉章：對于外出務(wù)工人員的收入，按用工單位出具的證明計算；無法提供證明的，按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。從事相對固定職業(yè)的農(nóng)民工，按實際收入計算；其中無法提供收入證明的，比照本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。