廣告促銷、中獎(jiǎng)詐騙、推銷發(fā)票……花樣繁多的垃圾短信讓很多手機(jī)用戶不堪其擾。日前，《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》面向社會(huì)公開征求意見，其中，任何組織或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其固定電話、移動(dòng)電話發(fā)送廣告的規(guī)定引起人們關(guān)注，垃圾短信的話題也再次進(jìn)入人們視野。

　　工信部去年開展了治理垃圾短信專項(xiàng)行動(dòng)，效果如何？目前垃圾短信呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？屢禁不止的垃圾短信能否根治？

　　一場長期的攻防戰(zhàn)

　　走進(jìn)中國聯(lián)通洛陽永泰街營業(yè)廳，手機(jī)入網(wǎng)實(shí)名登記的公告擺在門口最顯眼的位置?？头藛T告訴記者，現(xiàn)在新入網(wǎng)用戶必須進(jìn)行實(shí)名登記。

　　工信部發(fā)布的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》自去年9月1日施行后，三大運(yùn)營商對(duì)新入網(wǎng)用戶均進(jìn)行了實(shí)名登記，對(duì)原來未登記的老客戶進(jìn)行補(bǔ)登記。中國移動(dòng)信息安全管理與運(yùn)行中心經(jīng)理婁濤告訴記者，利用普通手機(jī)或短信群發(fā)設(shè)備，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)送是垃圾短信三種主要發(fā)送途徑之一。進(jìn)行手機(jī)實(shí)名登記，將使這種垃圾短信追查到具體人，便于追責(zé)。

　　從發(fā)送途徑看，垃圾短信可分為三類，除了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式外，還有通過基礎(chǔ)電信企業(yè)或其他行業(yè)端口持有者的短信端口發(fā)送的“端口類”短信，以及通過“偽基站”發(fā)送的短信。對(duì)于“端口類”短信，工信部在2013年末開展了短信端口集中治理，規(guī)范新增端口短信業(yè)務(wù)，對(duì)濫發(fā)短信的端口一律關(guān)停。

　　整治力度不斷加大，那么效果如何呢？工信部提供的數(shù)據(jù)顯示，垃圾短信日均投訴量較整改前下降超過50%，端口類垃圾短信日均投訴量下降超過80%。

　　“偽基站”這個(gè)概念從去年開始為人們所熟識(shí)。偽基站運(yùn)行時(shí)，以其為中心、一定半徑范圍內(nèi)的手機(jī)信號(hào)被強(qiáng)制連接到該設(shè)備上，然后這個(gè)基站就可以任意發(fā)送垃圾短信給這些手機(jī)。騰訊移動(dòng)安全實(shí)驗(yàn)室高級(jí)工程師陸兆華介紹說，偽基站可任意設(shè)置發(fā)送號(hào)碼，可模擬銀行客戶號(hào)碼等常用號(hào)碼，欺騙性更大；偽基站發(fā)送垃圾短信不通過運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)，因此危害性更大。

　　由于垃圾短信的發(fā)送手段正不斷翻新，防范難度不斷提高，治理垃圾短信將是一場長期的攻防戰(zhàn)。