“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”時有反彈

　　低價旅游界定難，一些旅行社易鉆空子

　　天津市民李先生近日瀏覽某團(tuán)購網(wǎng)站時發(fā)現(xiàn)，南寧到三亞的雙飛5日游旅游團(tuán)僅需1280元。報團(tuán)時旅行社說好《旅游法》出臺后都是純玩團(tuán)，沒有自費(fèi)項(xiàng)目，不強(qiáng)迫購物，有購物環(huán)節(jié)也只是5分鐘，結(jié)果李先生卻在購物店待了2個多小時。

　　記者近日在團(tuán)購網(wǎng)站“品質(zhì)團(tuán)”網(wǎng)站搜索發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上提供的旅游產(chǎn)品多達(dá)800個，其中200元以下的低價產(chǎn)品近百個，以香港、北京、云南、海南等地的當(dāng)?shù)赜螢橹?，而云南的價格最低，“188元西雙版納4天3晚游”“88元大理—麗江3天4晚游”等產(chǎn)品非常普遍?！堵糜畏ā氛綄?shí)施后，旅游市場情況有所好轉(zhuǎn)，低價團(tuán)、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等現(xiàn)象在一段時間內(nèi)銷聲匿跡。但在春節(jié)過后，這種情況似乎“死灰復(fù)燃”。記者暗訪天津市某旅行社了解到，《旅游法》出臺后的一段時間內(nèi)，生意慘淡，過高的報價導(dǎo)致客源流失。春節(jié)后，只能降低報價，吸引客源。春節(jié)過后天津—云南路線，價格不到1000元就能跟團(tuán)出游，而成本卻不止1000元。

　　在北京，2005年政府曾統(tǒng)一限定組團(tuán)游價格，但實(shí)際操作中卻難以落實(shí)。在市場上，各個旅行社的經(jīng)營成本不一樣，根據(jù)季節(jié)、時間、地點(diǎn)、住宿標(biāo)準(zhǔn)、餐標(biāo)等各個旅行社所能拿到景點(diǎn)低價也不同，很難界定“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”這一說法。“即使是物價局，在某種程度也很難直接干預(yù)，只能是通過法律的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)、引導(dǎo)。”北京市旅游發(fā)展委員會工作人員說。

　　中國社科院旅游研究中心副主任戴學(xué)峰對記者說，《旅游法》的出臺在某種程度上起到了抑制“零負(fù)費(fèi)團(tuán)”作用，但市場因?qū)Φ蛢r旅游有需求，大部分游客都會選擇低團(tuán)費(fèi)的旅行團(tuán)出游，“只能通過法律的手段引導(dǎo)旅行社慢慢走向正軌，再加上未來國內(nèi)人均可支配收入繼續(xù)增長的態(tài)勢，在未來的市場環(huán)境中或可消除‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’。”

　　一日游非法經(jīng)營多

　　正規(guī)一日游發(fā)展不充分，不知情游客易受低價誘惑

　　杭州市民祝明（化名）春節(jié)后參加了蘇州一旅行社舉辦的蘇州一日游，按合同約定景點(diǎn)，應(yīng)游覽獅子林、姑蘇水上游、唐寅園、北寺塔4個景點(diǎn)，早上8點(diǎn)集合出游。合同未標(biāo)注有購物行程。等他們準(zhǔn)時到達(dá)，卻被旅行社人員告知要10點(diǎn)才可開始行程，并單方面取消了獅子林景點(diǎn)。開始游覽不到半小時，一行40余人便被導(dǎo)游帶進(jìn)絲綢店購物，購物時間超過游覽時間。在下午的游覽中，僅參觀了10分鐘唐寅園，導(dǎo)游便以“看表演”為借口，把他們帶往小教室看所謂大師寫書法。不少同行游客以290元到2000元不等的價格購買了所謂大師的作品。

　　祝明久慕蘇州盛名，此行卻帶著一肚子懊惱離開，“蘇州有甲天下的園林，有好客善良的蘇州人，有各色蘇州小吃，卻有這樣不負(fù)責(zé)任的黑心導(dǎo)游和旅行社。感覺受了欺騙，但要為這個打官司，又賠不起精力、時間。”

　　“參加一日游的游客大多對景區(qū)不熟悉，容易被黑導(dǎo)游蒙騙，游客應(yīng)提高自我保護(hù)意識，去正規(guī)旅行社報名旅游。像去英國、日本旅游，一日游很正規(guī)，比如在倫敦，買一次票38英鎊，票上標(biāo)注著景點(diǎn)和路線。”北京第二外國語學(xué)院法政學(xué)院院長楊富斌說。

　　目前，旅游局執(zhí)法大隊(duì)只能管理有證導(dǎo)游，黑導(dǎo)游本身就是違法的，反倒不易管理。中國社會科學(xué)院旅游研究中心秘書長金準(zhǔn)說，若北京市旅游委能將服務(wù)中心轉(zhuǎn)化為投訴平臺，再加上電話投訴，投訴將會處理得比較快。“最好是一站式處理，可以就地投訴，會提高效率，方便游客。”

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