全國政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌：通過稅收優(yōu)惠推動(dòng)企業(yè)年金市場快速發(fā)展

　　隨著我國正式步入老齡化社會(huì)，社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金已不能完全保障我國老齡人口的養(yǎng)老需求，因此必須要采取切實(shí)措施推動(dòng)企業(yè)年金市場的快速發(fā)展。從發(fā)達(dá)國家企業(yè)年金市場的發(fā)展歷史來看，企業(yè)年金市場的發(fā)展和政府稅收支持密不可。

　　美國是世界上最早設(shè)立企業(yè)年金計(jì)劃的國家，其稅收法為許多種退休金計(jì)劃提供的所得稅和工薪稅上的優(yōu)稅待遇，是鼓勵(lì)美國企業(yè)和公司資助退休金計(jì)劃，雇員積極參與計(jì)劃的主要?jiǎng)恿?。中國目前針對企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠也分為企業(yè)和個(gè)人兩方面，具體如下：企業(yè)層面，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)繳費(fèi)總額在工資總額5%以內(nèi)的部分，可以從成本中列支，但規(guī)定超出部分不能享受稅收優(yōu)惠（2009年6月《關(guān)于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》）；個(gè)人層面，個(gè)人所得稅遞延，在支取時(shí)納稅，并無實(shí)質(zhì)優(yōu)惠（2013年12月《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》）。對比中美對企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠措施，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國對企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠力度仍然不足，這成為制約我國企業(yè)年金市場發(fā)展的重要因素。

　　為此建議：1.在企業(yè)層面，逐步提高企業(yè)年金相關(guān)費(fèi)用的稅前扣除比例至10%~15%。具體建議：為在企業(yè)任職或者受雇的全體員工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，分別在不超過職工工資總額10%~15%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。2.在個(gè)人層面，建議在個(gè)人領(lǐng)取企業(yè)年金時(shí)，實(shí)施有對比度的優(yōu)惠稅率至5%~10%。具體建議：個(gè)人達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，在通知實(shí)施之后按月領(lǐng)取的年金，全額按照5%~10%的低比例稅率，計(jì)征個(gè)人所得稅；在通知實(shí)施之后按年或按季領(lǐng)取的年金，平均分?jǐn)傆?jì)入各月，每月領(lǐng)取額全額按照5%~10%的低比例稅率，計(jì)征個(gè)人所得稅。3.鼓勵(lì)和支持金融保險(xiǎn)業(yè)針對非穩(wěn)定就業(yè)人群（如一些自由職業(yè)者、非持續(xù)任職者等）推出職業(yè)年金產(chǎn)品計(jì)劃，并建議規(guī)定參與其計(jì)劃的個(gè)人與參與企業(yè)年金計(jì)劃個(gè)人享受同等稅收待遇。